各村委会、镇直各有关单位：

     根据武平县应急管理局《关于重新修订地震应急预案的通知》，结合本行政区域的实际，为了进一步搞好应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，现将《中赤镇地震应急预案》印发给你们，请认真组织实施，做好应对地震灾害的各项准备工作。

                                中赤镇人民政府                      

   2019年3月27日

中赤镇地震应急预案

为依法科学、高效、有序开展地震应急处置工作，最大限度地   减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国  防震减灾法》、《国家地震应急预案》（国办函〔2012〕149号）、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》(闽政〔2006〕13号)、《福建省地震应急预案》（闽政办〔2013〕113号）及《龙岩市地震应急预案》（龙政综〔2013〕483号），结合我镇实际，制定本预案。

一、本地震应急预案（以下简称预案）的指导原则

1、中赤镇地震应急工作立足于预防地震，认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实行政府统一领导，统一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。

2、根据地震震级、地震灾害程度、救灾规模，分为临震应急反应、一般破坏性地震应急反应、严重破坏性地震或造成特大损失的破坏性地震应急反应三种情况。

3、上级发布地震临震预报后，本镇即进入临震应急期，发生地震后即进入震后应急期。在临震应急期和震后应急期，镇内应急指挥机构必须遵循政府统一领导、分级负责的原则，立即按照本预案采取紧急措施。

二、中赤镇应急基本情况

1、应急机构：镇机关、村委会各设民兵应急分队，各村设民兵营连。

2、交通情况：中赤镇机关、上级驻镇单位皆有车辆，各村均有交通工具，能满足抗震应急征调需要。

3、通讯情况：有线、无线通讯网络和广播、有线电视已覆盖全镇，镇抗震指挥部办公室设固定电话：0597-3231599（保持24小时畅通），各村委会办公电话即村抗震联系电话 (保持24小时畅通)。

4、卫生医疗情况：全镇有中心卫生院1 所、村卫生站7 个。

三、地震应急机构体系  　　

地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立镇抗震救灾工作领导小组，下设一室8组，即抗震救灾办公室、宣传报道组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、抢险救灾组、人口疏散和物资供应组、恢复建设组。

1、镇抗震救灾工作领导小组

镇抗震救灾工作领导小组是我镇抗震救灾的指挥机构负责统一领导、指挥、协调全镇抗震救灾工作。镇抗震救灾工作领导小组组长由镇长担任，副组长由分管党政办党委副书记、镇人武部部长、镇人大主席、镇综治副书记担任，领导小组成员由党政办、派出所、综治办、司法所、财政所、国土所、环保站、农技站、公路站、农机站、林业站、水利站、卫生院、安监站、镇团委、镇妇联、文化站、供电所等单位负责人组成。  　　

2、办公室主要职责  　　

办公室主任由分管党政办党委副书记担任；副主任：党政办主任；成员：办公室全体成员和临时抽调人员，办公室设在镇党政办公室。（１）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向领导小组报告。（２）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。（３）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。（４）负责对外的联络和接待工作。  　　

3、宣传报道组主要职责  　　

宣传报道组组长由镇宣传委员担任，宣传干事和文化站长为成员。（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。（4）严格执行国家、省、市的有关规定发布新闻、信息。（5）负责震情、灾情的录像、摄影等。

4、治安保卫组主要职责  　　

治安保卫组组长由镇综治副书记担任，成员为派出所、司法所、综治办成员。办公室设在综治办。（１）在地震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。  　　（２）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。（３）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。（４）管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现问题。  　　

5、医疗救护防疫组主要职责  　　

医疗救护防疫组长由分管卫生的副镇长担任，副组长由卫生院院长担任。办公室设在镇卫生院。（１）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。（２）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。（３）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。（４）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。  　　

6、交通运输组主要职责

交通运输组组长由分管交通的副镇长担任，派出所、农机站、公路站等单位为成员。（1）尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾区主干线道路畅通和辖区内的道路正常交通秩序。（2）负责调动和征集救灾车辆，优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。（3）尽快抢修辖区内遭受破坏的重要水利、供水、供气设施，以及电力、通讯设备和线路。（4）根据需要布设临时通讯、供水、供电应急网点。（5）消除基础设施隐患，尽快恢复其功能。　

7、供电保障组主要职责  　　

供电保障组组长由分管电力的副镇长担任，副组长：供电所所长，办公室设在供电所。（１）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。（２）地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。  　　  　　

8、抢险救灾组主要职责  　　

抢险救灾组组长由镇武装部长担任，副组长由武装干事担任，各村民兵连长为成员，办公室设在镇人武部办公室。（１）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。（２）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。（３）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。  　　

9、人口疏散和物资供应组主要职责  　　

人口疏散组组长由镇人大主席担任，副组长：民政办主任，成员：各村党支部书记、学校校长、团委书记、妇联主席。（１）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。（2）做好抗震救灾物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理，协调打击哄抬物价的行为，确保市场稳定。（3）提出并经镇政府批准后，向上级政府申报救灾经费请求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安排、调运；按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际社会提供援助，接收、登记、统计外援单位和外援物资。经镇人民政府批准，及时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民的基本生活。（4）统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款的发放。（5）安排落实各相关部门到震区抗震救灾人员的食宿及后勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。

10、恢复建设组主要职责  　　

恢复建设组组长由分管农业的副镇长担任。（1）对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。（2）组织震区恢复生产，学校复课，保险及时理赔。

（3）提出灾后重建计划，协调申请上级重建补助，积极自筹经费，组织开展震后重建。

四、一般破坏性地震的应急反应  　　

一般地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10人以下，

或者造成一定经济损失的地震灾害。各村在半小时内向镇抗震救灾办公室汇报灾情，之后每隔一小时汇报一次，办公室每隔一小时向领导小组汇报灾情。  　　

五、较大及以上等级严重破坏性地震应急反应  　　

较大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10至50人，或者造成较重经济损失的地震灾害。重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）50至300人，或者造成严重经济损失的地震灾害。特别重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）300人以上，或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

较大及以上等级严重破坏性地震发生后，各工作组成员要迅速到位，按照抗震救灾领导领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。  　　

六、临震应急反应  　　

（一）防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。  　　

（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。  　　

（三）积极储备救灾资金、物资和食品。  　　

（四）保证供电的通畅。  　　

（五）加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。  　　

七、其他地震事件的处置  　　

(一）、有感地震应急  　　

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾领导小组。  　　   

(二）、平息地震谣言  　　

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。  　　

八、其他事项  　　

（一）鉴于破坏性地震的特殊性，镇抗震救灾工作实行第一到位指挥负责制。即：首先到达指挥位置的指挥部成员行使总指挥权，负责组织开展抗震救灾工作，待总指挥到达后，负责说明已进行的指挥调度情况，并移交指挥权。指挥部所有成员必须先到镇政府报到，服从总指挥部的统一调动，未经同意，不得擅自离开地震现场。

（二）震情、灾情由上级总指挥部宣传报道组或镇总指挥部宣传报道组统一发布，任何单位和个人不得擅自对外发布。地震的宣传报道，严格执行国家、省、市的有关规定。

（三）本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报镇抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。