十方镇
十方镇2010年政府年度工作报告
抢抓机遇 发挥优势
举全镇之力把十方打造成
富裕文明和谐生态的工贸新城
——在十方镇第十二届人民代表大会第四次会议上的报告
谢宝鑫
（二0一0年八月九日）
各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
关于2009的工作
2009年，全镇实现社会总产值15.5亿元，比上年增长17.8%；工业产值5.83亿元，增长5.4%；新上项目4个，新增投入1553万元；规模工业产值3.5亿元，增长16.5％；乡镇工业新增投入1.38亿元，实际利用县外国内资金6335万元；农业总产值2.15亿元(现行价)，增长7.5％；财政总收入955.84万元，增长14.4 %，其中镇级财政收入509.87 万元，增长21.98%；农民人均纯收入5547元，增长7％。具体表现为以下几个特点。
项目工作取得新突破。深化实施项目带动战略，深入开展“工业发展年”活动，以“5432”项目竞赛活动为载体，项目开发建设和招商引资工作成绩显著，较好地完成了县下达的目标任务。被县委、县政府评为“5432”项目竞赛第一名（二等奖），招商引资优胜单位和项目服务先进单位。
中心城镇建设初显成效。一是明确了中心镇建设的目标定位。依托地处闽粤赣边交通枢纽和人文资源优势，围绕做大做强工业产业打造工业强镇；围绕商贸城和海西物流园区建设打造商贸重镇；围绕提升城镇经济的经营水平打造独具特色的中心城镇；围绕发展现代高优生态农业产业打造生态名镇。从而把十方建设成为富裕文明和谐生态的工贸新城。二是规划先行。坚持高起点、高品位规划设计，突出“超前性、战略性、可行性”。按照“南延、北拓、西连”空间发展战略，镇区功能结构为“一带一心两轴六片”，“一带”是高速公路发展带；“一心”是镇行政中心核心区；“两轴”是以现有的205国道和309省道为轴线的城市发展轴；“六片”是海西物流片区、生态发展片区、工业发展片区、镇中心片区、黎明和鲜水居住片区。至目前，完成了10平方公里的中心镇总规修编工作，正在制订控制性详规、专项规划和项目修建性规划。三是策划生成了集镇“绿、亮、美”改造、商贸城、客家美食城、行政商务新区、星级宾馆、金线河改造和河滨文化广场等一批项目。四是启动实施了一批项目。启动了集镇“绿、亮、美”工程、中心镇项目征地、工业集中区第三期征地拆迁、古武高速征迁、新农村建设示范新村、商贸城规划范围内公建单位的收储等项目。
重点工程建设顺利推进。一是全面完成永武高速公路十方段征地拆迁任务，协调解决矛盾纠纷，确保了国庆顺利通车。二是十方工业集中区第二期征地拆迁工作有序推进。全力支持配合做好工业集中区建设，较好地为项目进驻及时提供了用地需要。
现代农业快速发展。一是着力培育龙头企业。引进了亿山农业、金谷农业二家农业龙头企业，推进了现代高优农业的发展。二是强力推进土地流转工作。全镇土地流转 8570亩，占全镇耕地面积的41.5%，高梧千亩土地流转示范片得到省长黄小晶的视察和高度评价，农村土地流转工作走在全县前列。三是引导组建农民专业合作社。培育了农民专业合作社13家，农民专业合作社数量居全县之首。
新农村建设提质加速。在三坊和谐新村初具规模的基础上，加快客家民俗村、园区新村、高梧片新村和十方安置新村的规划建设，推进了全镇的社会主义新农村建设。深入开展以“美家园、洁净环境”为主要内容的村容村貌整治活动，村容村貌明显改观，群众生活质量得到提升。
“三农”服务工作逐步规范。为向“三农”提供优质、高效服务，积极探索服务“三农”的新方法、新途径，适应广大农民对服务的新需求，适时调整了服务窗口，把原14个服务组，调整为“七组一室”，使服务资源更科学、更合理，并在国省道沿线村建立“三农”服务站，服务功能得到充分发挥，服务效果得到较大提升。
民生民心事业全面发展。完成了总投资280万元的十方中学教师公寓楼和总投资125万元的综合教学楼建设；香港智华基金捐资300万元的现代教育中心已建成封顶；完成了总投资80万元的高梧中学生活综合楼、总投资260万元的十方中心学校教学楼、总投资200多万元的十方镇精神文明活动中心、总投资1200万元的十方客运站项目和总投资80万元的十方卫生院综合楼扩建项目；投入100多万元对集镇进行了整治改造，集镇和国省道沿线面貌得到根本改观；投资100多万元的十方福利中心已建成并投入使用；组织实施总投资460万元的小型农田水利工程，农田灌溉能力得到有效提升。
计生工作较好地稳定了低生育水平。2009统计年度，全镇出生466人，政策符合率96.14%。女性初婚330人，其中晚婚173人，晚婚率52.47%。四术落实651例，其中结扎115例（二女扎39例），放环468例，人流58例，引产10例。社会抚养费征收面达100%，征收率达70.50%。
“平安十方”建设稳步推进。全面落实社会治安综合治理责任制和“平安十方”创建工作，加大突出问题整治力度，强化领导，强化责任，打防结合，标本兼治，较好地维护了我镇的社会安定稳定。积极配合县政府做好烟花爆竹退出生产领域各项工作，全镇未发生影响社会稳定的群体性事件，未发生群死群伤的安全生产责任事故。
政府自身建设不断加强。认真开展深入学习实践科学发展观活动，围绕建设学习型政府、服务型政府、务实型政府、依法行政型政府、高效廉洁型政府，扎实推进机关效能建设。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实维护最广大人民的根本利益，最大限度地解决人民群众反映的热点难点问题，促进了政府职能的转变。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“廉政准则”，优质服务、清正廉洁、作风优良的政府形象已逐步形成。
各位代表，在过去一年多的时间里，我们在危机中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在逆势中保持增长，在竞争中彰显特色，成绩令人鼓舞，发展超乎预期。这些成绩的取得，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是人大及各界人士大力支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表，向所有关心、支持我镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量偏小，增幅不大；二是项目引进中仍然存在一些问题。招商引资力度、广度、深度不够，大项目落户少；三是镇村财政收支矛盾仍然突出，发展建设资金严重不足；四是安全生产形势仍然严峻，尤其是烟花爆竹退出生产领域工作还有大量的工作要做；五是政府职能转变还需要进一步加快，发展环境还需改善，政风行风和机关效能建设有待加强。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
关于2010年的工作
2010年是“十一五”规划的最后一年，是十方强势推进中心城镇建设、项目建设、新农村建设和民生民心事业建设的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建和闽西考察时的重要讲话精神以及中央、省、市经济工作会议精神，按照县委、县政府建设闽粤赣边经济强县和“三城三地”的目标要求，牢牢把握国家支持海西建设和省市支持小城镇建设的政策机遇，围绕打造工业强镇、中心城镇、商贸重镇、生态名镇目标要求，继续发扬武平精神，强势推进十方中心城镇建设。持续项目推进，转变发展方式，着力改善民生，致力把十方建设成为富裕文明和谐生态的工贸新城。
今年全镇经济社会发展的预期目标是：实现社会总产值18.3亿元，比上年增长18.0%，财政总收入1073万元，增长12.26 %，其中镇级财政收入593万元，增长16.31%，农民人均纯收入5935元，增长7%，社会各项事业与经济建设同步推进。
要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的工作。
一要强势推进中心城镇建设。围绕建设富裕文明和谐生态工贸新城这条主线，突出工业和新农村建设二大主题，做活商贸物流、城镇经济和生态农业三篇文章，打造工业强镇、商贸重镇、中心城镇、生态名镇四张名片。一是规划领动。加快制订控制性详规、专项规划和项目修建性规划的修建进度，突出特色，注重品质，关注细节，坚持规划的科学性、超前性、统一性，严格执行规划，确保规划的权威性、严肃性、连续性。二是项目带动。策划生成和运作十方商贸城、海西物流园区、行政商务新区、星级宾馆、金线河改造和新农村建设示范新村、河滨文化广场等中心城镇建设项目。以中心城镇项目推进，推动中心城镇建设步伐。三是政策推动。充分利用国家支持海西的若干政策和省市出台的支持小城镇建设的政策措施，积极争取项目和资金。四是建管并重。把中心镇作为“聚宝盆”来经营，作为大产业来发展，作为新的经济增长极来培育，做活做强城镇经济。上一批像商贸城、星级宾馆、金线河改造、行政商务新区等重点骨干项目。实施中心镇的硬化、美化、绿化、亮化、净化、特色化工程，提高中心镇的品位和档次。通过招商引资、市场运作、经营盘活土地等存量资产，抓好中心镇市场建设，引导个体私营企业前来落户，引导乡镇企业向中心镇聚集，增强吸纳带动功能。树立“产业支撑城镇”新理念，培育中心镇工业产业、农业产业、商贸物流业，以中心镇产业支撑做大做强十方中心城镇。在高启点规划、高标准建设的同时，实行高效能管理，树立以人为本的城市管理理念，强化对中心镇环境卫生、镇容村貌、绿化美化、集镇秩序等管理，建设环境优美、卫生整洁、秩序井然、文明和谐的中心城镇。
二要强势推进项目建设。积极参与县“6533”项目竞赛活动，加大中心镇建设的宣传力度，吸引投资规模大、辐射带动性强、科技含量高、骨干支撑强的大中型项目落户十方工业集中区。围绕“6＋1”产业和十方中心镇建设，策划一批项目，鼓励各种资本采取BT、BOT等形式参与中心镇项目建设。大力支持中恒通机械制造、鑫珍金新能源产品等一批制造企业，重点培育亿山农业、金谷农业等一批农业龙头企业，努力把其打造成全县乃至全市的重点农业龙头企业。引进总投资1.5亿元的纺织项目和高科技环保设备项目，承接精益木业高档家俱生产企业的转移。深入开展招商引资工作，把电子、机械制造、物流、林农产品加工等四大行业作为招商重点。完善招商引资责任制，兑现招商引资奖励政策，动员全民齐招商。全面运用以商引商，委托招商，代理招商等招商手段，不断巩固和扩大招商成果。强化优质服务，优化招商环境，对引进的项目实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。做到意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实提高招商项目的履约率和成功率。力争在项目工作上继续走在全县前列。
三要强势推进新农村建设。在现有三坊和谐新村初具规模，客家民俗村、园区新村、高梧片新村和十方安置新村等示范新村正在规划建设的基础上，将全镇19个行政村分为三种类型进行规划设计，分类指导，扶持发展。在集镇所在地的十方村、三坊村、黎明村、黎畲村、集贤村建设工业和商贸化村，依托工业集中区和交通区位优势，以新型工业化和现代服务业为主要发展方向，加快融入城市化。在高梧片的高梧村、乐畲村、彭寨村、熊新村建设就地城镇化村，通过加快发展二三产业，就地推进城镇化。在鲜水片的鲜水村、鲜南村、叶坑村、丘坑村和山区片的处明村、来福村、白土村、中和村、和平村、梅坑村建设农业现代化村，通过加快发展现代农业和生态旅游农业，走上农业现代化发展道路。
四要强势推进现代农业发展。以“规模、品牌、效益”为目标，积极引进和培育龙头企业和农民专业合作组织，实施规模经营。要在现有13个专业合作社的基础上，有重点地培育更多带动性强、辐射面广、影响性大的促进农村发展的专业合作组织，加快推进现代农业发展。全力推进土地流转，实现集约经营。要加快土地流转步伐，使全镇土地流转面积达50%以上。实施“一村一品”工程，因地制宜地规划“一村一品”方案，强化措施稳步实施，逐步形成“精、专、新、特”的“一村一品”产业格局。
五要强势推进民生民心工程建设。要充分利用十方“三农”服务中心的服务平台，不断创新服务“三农”机制，提升服务“三农”质量，增强服务“三农”效果。通过新建“三农”服务中心，努力打造优质、高效的服务“三农”新平台。牢牢把握中央支持海西建设的重大战略机遇，省、市、县出台的一系列扩大内需促进增长和支持小城镇建设政策措施的机遇，积极争取大项目、好项目，实施社会公共事业项目建设。要认真排查人民群众关心的热点难点问题，列出单子，明确责任，公开承诺，切实抓好落实。特别要加大农民群众普遍关心、关注的农村文化、教育卫生、基础设施、集镇建设、新农村建设等事业建设的投入力度，着力解决集镇供水问题、集镇排污问题、环境整治问题。
六要强势推进财税增收节支工作。全力支持重点企业和纳税大户的发展壮大，提高对财政的贡献率。注重培育后续财源，抓好招商引资工作，敦促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工，尽快成为财政新的增长点。加强收入征管，坚持依法治税，加强对重点企业、重点工程、重点税种的监管，保持收入的均衡入库。严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，坚决堵塞跑、冒、滴、漏，实现财源应收尽收。调整优化支出结构，优先保证中心镇项目建设、新农村建设、民生工程、基础设施、平安建设的项目支出，集中财力办大事、办实事。
七要强势推进人口和计划生育工作。坚持以稳定低生育水平为中心，以提高出生人口素质为重点，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，通过深化综合改革，推进人口计生工作统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作进程，强化宣传教育，突破重点难点，稳定低生育水平。
八要强势推进“平安十方”创建工作。加强各类应急预案管理，加强环境安全、生产安全、社会安全、防灾减灾等社会管理和公共服务领域基础设施、应急控制和服务体系建设，提高预防和处置突发公共事件的能力。严格落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生。巩固退烟成果，制定转产扶持政策，拓宽退烟农户增收渠道。进一步落实煤炭和非煤矿山安全巡查责任制，消除事故隐患。进一步健全和完善信访工作机制，发挥基层群防群治和调解治保组织的作用，及时排查、全力化解不稳定因素。特别要耐心细致做好上访信访人员的思想工作，把各类矛盾纠纷和社会问题化解在村组，化解在萌芽状态。不折不扣地落实稳定工作责任制，严防重大群体性事件和恶性案件的发生。全力控制社会面，打防结合，标本兼治，确保全镇安定稳定，人民安居乐业。
建设廉洁高效、务实进取的人民政府
各位代表，实现2010年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨，必须进一步加强和改进政府自身建设，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设为民、务实、勤政、廉洁、高效的人民政府。
进一步解放思想，提高科学发展能力。继续发扬武平精神，深化武平现象，牢固树立敢为人先的胆识，继续先行先试，大胆突破一切影响发展的思想障碍、条条框框，以超人一层的思想、高人一筹的理念、快人一步的运作，努力实现十方经济社会发展的新跨越。
进一步强化学习，提高驾驭全局能力。政府工作人员，特别是领导干部，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和闽西考察时的重要讲话精神，抢抓国家支持海西、支持老区、扩大内需等机遇，善于把历史机遇转化为全力崛起的发展优势，提高领导发展和处理复杂问题能力。
进一步发扬民主，提高依法行政能力。始终坚持党委的正确领导，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，互相尊重、互相支持，遇事多商量、多通气，科学决策、民主决策、依法决策。
进一步改进作风，提高工作落实能力。要深入基层，了解群众“难”在何处、“忧”为何事，深入一线，扑下身子，一抓到底，务求实效。建立健全求真务实的工作机制，努力营造风气正、心气顺、作风实的工作局面和力争上游、不甘落后的生动局面，把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好，进而把一切积极因素调动到建设十方富裕文明和谐生态工贸新城的伟大实践中来。
进一步严明纪律，提高拒腐防变能力。牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的作风，坚持厉行节约，反对铺张浪费。推进政务公开，规范工程招投标、土地出让、产权交易行为。全面落实党风廉政建设责任制，以良好的政府形象取信于民。
各位代表！十方已进入快速发展的历史新阶段，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇4万多人民群众，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，一定能够圆满完成全年各项工作任务，以优异的成绩推进十方富裕文明和谐生态工贸新城建设进程!
谢谢大家！
闽公安网备：35082402000101
