县人大常委会：

2024年,武平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实中央、省、市对法治政府建设的工作部署要求，全面有序开展依法行政建设法治政府各项工作。现将工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）压紧压实党政领导第一责任。严格落实《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期举行党政主要负责人专题述法评议会议，将县委、县政府工作部门主要负责人，乡镇(街道)党政主要负责人全部纳入述法对象范畴，实现党政机关负责人述法评议全覆盖。制定依法治县2024年工作要点，深入推进法治武平建设“一规划两方案”重点工作，开展法治建设书面督察，持续优化“法治武平建设”绩效考评指标体系。积极探索述法评议新模式，用绩效考评和述法评议倒逼法治建设责任落实。

（二）全面优化法治服务营商环境。深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化，印发《中共武平县委全面依法治县委员会办公室关于公布武平县第一批“首违不罚、轻违不罚”执法事项清单的通知》，梳理11个执法单位“首违不罚、轻违不罚”事项207项、从轻处罚事项89项、减轻处罚事项45项、免于强制事项25项，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，推进包容审慎监管和柔性执法，持续优化法治化营商环境。积极开展涉及民营经济规范性文件专项清理工作,废止7件涉民营经济规范性文件，积极构建良法善治的法治环境，促进民营经济发展壮大。组织开展优化法治化营商环境“服务民营企业·蒲公英在普法”专项活动，以“面对面”“接地气”的方式开展普法宣传、答疑解惑，为经济社会高质量发展营造浓厚的法治氛围。今年以来，开展优化法治化营商环境宣传活动10余次。

（三）有效落实行政决策合法审评。严格落实《武平县人民政府重大行政决策程序规定》，进一步规范行政决策行为，建立健全重大事项决策规则，按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》要求，严格审查、动态管理。今年以来，共向市政府和县人大常委会报备规范性文件9件，审查县政府重大行政事项、政府合同21件。积极开展行政规范性文件全面清理工作，废止35件、修改行政规范性文件6件，并将清理结果向社会公布。制定《武平县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》并向社会公布。开展2024年度重大行政决策及行政规范性文件后评估工作。

（四）严格规范公正文明行政执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，印发《武平县行政执法资格全员持证实施方案》，按照推行行政执法资格常态化机考的工作要求，组织全县各乡镇（街道）和县直单位565人报名参考，现已通过行政执法考试149人。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，开展武平县行政执法及行政规范性文件备案审查业务知识培训，采取“线上+线下”相结合的方式，做到执法培训全覆盖，不断提升执法能力水平。督促推进省一体化大融合行政执法平台案件数据录入、推广片区联合执法、综合查一次等新型应用，组织平台建设及应用培训会，全力推进省一体化大融合行政执法平台运行工作。今年以来，组织业务培训会5次，平台录入行政执法案件（含行政检查、行政处罚、行政强制）共计7022件。积极探索乡镇区域联合执法新模式，落实《武平县关于开展乡镇区域联合执法的实施意见（试行）》，不断完善办公场所和设施设备。今年以来，各乡镇开展巡河检查、消防执法等联合执法37次。同时，及时梳理总结区域联合执法好经验好做法，并加强宣传推广；4月24日，我县经验总结文章《联合聚力 破局共赢——武平县积极探索乡镇区域联合执法新模式》在《八闽快讯》刊发。

（五）扎实做好行政复议行政应诉。落实新修订行政复议法的各项要求，积极探索繁简分流，充分发挥行政复议能动作用和行政复议内部监督的制度优势及纠错功能。今年以来，共收到行政复议案件57件，审结43件，未被市政府或人民法院确认违法或撤销，复议合法率100%。把行政调解贯穿整个行政复议程序，不断提升行政争议化解质效，以调解和解、撤回行政复议申请等形式终止审理12件，案前案中调撤率31.25%。不断加强行政与司法互动，完善沟通交流机制，强化府院联动，召开武平县人民政府与上杭县人民法院、武平县人民法院联席会议，通报依法行政、重点案件进展、行政负责人出庭应诉等情况。认真履行武平县行政争议协调化解服务中心职责，共转办人民法院出具的《委托协调化解函》5份，诉前化解3件。及时对接在人民法院审理过程中存在败诉风险的行政案件3件，督促有关行政机关主动纠错，实现“一升双下降”的好成绩，即：行政复议案件上升，行政诉讼案件败诉率和万人行政案件成讼率双下降，特别是行政诉讼案件败诉率为零，万人成讼率由2023年的1.81件/万人下降至目前的0.72件/万人；行政机关负责人出庭应诉率100%。

（六）巩固提升普法宣传矛调化解。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，汇总制定2024年度普法责任清单，将法治主题活动纳入“一月一主题”普法三年行动方案，每月确定一个部门牵头开展一场主题法治宣传活动，截至目前，按照计划已开展大型法治主题活动31场次。因地制宜设立武平县公共法律服务中心，5个乡镇（街道）公共法律服务工作站和20个村级公共法律服务工作室创建到位，实现“线下30分钟”法律服务圈。加强矛盾纠纷排查调处，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《龙岩市司法局关于开展“百所千会调解大比武”专项行动的通知》要求，指导全县各级人民调解组织加大排查、调处力度，今年以来共排查调解各类矛盾纠纷3578件，调解成功3573件，调解成功率达99.86%。

二、存在问题

（一）个别领导干部依法行政意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情有待进一步加强。

（二）行政执法队伍建设不完善，行政执法“三项制度”等公正文明执法工作有待进一步落实。

（三）乡镇基层普法宣传、矛盾纠纷调解化解能力水平有待进一步提升。

三、下一步工作措施

下一步，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化推进《武平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，不断提升法治政府建设成效，巩固示范创建成果，持续擦亮“全国法治政府建设示范县”金字招牌。

（一）完善领导干部学法制度。进一步健全党委（党组）中心组集体学法制度，建立健全领导干部法治培训制度，营造良好学法守法氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。

（二）强化行政执法队伍建设。全面推行并落实行政执法“三项制度”，在人员配备、经费保障、能力建设和工作条件等方面不断完善保障机制。通过“线上+线下”相结合的方式开展执法业务知识培训，常态化开展执法案卷评查，全面提升执法人员的主体、程序、内容意识，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性，切实打造一支政治立场坚定、业务素质高的行政执法队伍。

（三）夯实法治政府建设基础。完善行政执法资格管理落实全员持证计划，全力推进片区联合执法及乡镇赋权工作。贯彻落实“八五”普法规划，创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全矛盾纠纷解决机制，充分发挥行政复议主渠道作用，进一步落实权责清单、负面清单制度，推进加大简政放权制度，不断优化法治化营商环境。

                              武平县人民政府

                             2024年12月13日

（此件主动公开）