武政办〔2018〕82号

武平县人民政府办公室关于印发

武平县2018年灾后重建工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

经县政府同意，现将《武平县2018年灾后重建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                 武平县人民政府办公室

                             2018年 9月18日

武平县2018年灾后重建工作实施方案

今年以来，由于受多次台风及长时间强降雨等自然灾害影响，人民群众的财产遭受不同程度的损失，全县各乡（镇）均不同程度受灾，部分民房倒塌、受损，其中一部分灾民住房需重建。为帮助受灾全倒户（无房户）加快重建住房步伐，确保按时保质完成重建家园工作任务，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、安置对象

（一）因洪涝、台风等自然灾害影响，住房一半以上倒塌无法修缮居住，且无其它住房的受灾农户。具体由县民政局负责核定。

（二）住房受地质灾害威胁，导致房屋无法居住，且无其它住房的受灾农户。具体由县国土局负责核定。

安置对象分为贫困户和一般户两类。贫困户是指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户、建档立卡的贫困户和重点优抚对象（含“革命五老”人员）和贫困残疾人家庭，一般户是指有一定经济能力的农户。

二、安置原则

（一）坚持因地制宜原则。各乡（镇）采取分散安置方式，就近、就地选择重建地块，原住房地处地质灾害点、低洼地带等危险区域的，应另行调剂地块重建。

（二）坚持群众主体原则。采取受灾群众自力更生为主，政府补助为辅的方式，筹集重建资金，推进灾后恢复重建。

（三）坚持用地占补平衡原则。严格执行农村住房“一户一宅”制度，对另行选址重建的，原则上原宅基地应收回复垦。

（四）坚持公平公正公开原则。受灾群众安置情况及政府各项扶持政策落实情况，乡（镇）、村（居）要予以公开，主动接受群众监督。  

（五）坚持分级负责原则。此次灾后重建工作由县政府统筹协调，乡（镇）负责督促落实，县直部门协作配合，村级组织具体实施，建立县、乡（镇）、村三级工作责任制，合力推进灾后恢复重建。

三、安置标准

（一）受灾无房户的界定标准是：原自有住房因灾主体房屋全部倒塌或大部分房屋倒塌，造成无房居住的（具体由民政部门负责解释）。子女有住房、年老父母单独居住住房倒塌的，不列入灾后重建。

（二）用地面积按家庭人口数量和原有住房面积，依照有关法律法规执行。

四、扶持政策

（一）资金扶持

1.对全倒户(无房户)，除保险理赔外每户建房补助资金标准：因自然灾害列入重建的受灾户每户补助6000元，受地质灾害威胁列入重建的每户补助2000元，上述重建户若为贫困户每户另增加2000元。

2.补助资金按重建进度分期支付，具体为：砌好墙基补助30%，建好一层以上补助50%，搬入新居后补助20%。凡抗灾自救表现不力，不新建房屋的一律不享受重建补助（拨款前必须经县民政局核实）。

（二）政策扶持

1.按规定能减免的税费给予减免，能缓征的收费给予缓征，能优惠的给予优惠，最大限度地减轻受灾无房户的负担。

2.需搬迁重建的受灾无房户，在符合土地利用总体规划前提下，可先行用地，6个月内补办用地手续；灾后重建用地享受“造福工程”用地优惠政策，免收土地管理费、土地有偿使用费、耕地占用税、契税和工本费等一切审批费用；受灾无房户新建住宅安置使用集体土地由县、乡（镇）、村（居）调剂解决的，免收土地补偿费。

3.受灾无房户新建住宅，免收规划放样费、基础设施配套费、公路建设配套费、教育设施配套费、邮电设施配套费、城建档案保证金。

4.受灾无房户新建住宅自用材免收林业费用。安置受灾无房户建新房使用林地的，由乡（镇）统一到县林业局办理征地手续，免收市、县两级林地审批费。

5.农村灾后重建户列入今年造福工程对象，按现有造福工程政策给予一般户每人4800元的标准补助建房资金，国定、省定贫困户按造福工程相应政策执行。困难计生户、少数民族、贫困残疾人、建档立卡贫困户等对象享受政策叠加。

6.省、市若出台新补助政策，给予叠加补助（省、市若未出台新补助政策就按上年度补助政策执行）。

五、工作步骤

有序推进灾后重建工作，力争2019年元旦、确保2019年春节前搬入新居。具体分三个阶段进行。

（一）准备动员阶段（时间为9月18日—9月30日）。摸清底数，全面审核符合灾后重建条件的户数、人口、原有住宅等情况。结合社会主义新农村建设，综合考虑灾民日常生产生活等因素，以分散建房形式，科学选址，合理规划。

（二）组织实施阶段（时间为10月1日—12月31日）。完成新居主体、配套、附属工程的基建；完成主体工程内部装修。

（三）组织搬迁阶段（2019年1月1日—2019年春节前）。全部搬入新居。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。灾后重建工作是当前一项十分紧迫的任务，是党和政府坚持以人为本的具体体现。抓好灾后重建事关社会安定稳定，各级各部门要进一步增强工作的责任感、紧迫感，以对党对人民群众高度负责的态度，精心组织，迅速抓好灾后重建工作。

（二）加强领导，落实责任。县直有关部门要把灾后重建工作列入民生工程的重点工作，不折不扣地兑现各项优惠政策。各乡（镇）政府负责组织实施，切实做到灾后重建工作有领导挂钩，有人抓落实。

（三）摸清底数，制定方案。由县民政局牵头组织有关部门，深入各受灾乡（镇）、村（居）实地开展调查摸底工作，逐村（居）逐户进行核实，登记造册，县民政局将拟列入重建的受灾户名单报县住建局，由县住建局查询受灾户住房情况；乡（镇）建好受灾无房户十种表格的详细台账，并将受灾无房户主要情况张榜公布，接受村民监督，防止“搭车”和扩大范围。灾后重建工作要做到有计划、有步骤、按时保质完成任务。

（四）突出主体，多方支持。灾后重建家园工作时间紧，要以灾民为主体，坚持“自力更生为主，政策扶持为辅”的原则，受灾群众要增强自救的信心和决心，振奋精神，不等不靠，紧紧依靠自身的力量重建住房。受灾乡（镇）、村（居）要组织干部群众亲帮亲、邻帮邻、户帮户，投工投劳，要动员社会力量，发扬团结互助精神，帮助灾民加快重建住房进程。

（五）密切配合，各负其责。县直各相关部门都要急灾民之所急，想灾民之所想，各司其职，通力协作，密切配合，简化办事程序和办事手续，切实做到特事特办，急事急办，主动为受灾无房户重建住房提供各方面的支持和服务，加快灾民重建住房的步伐，全面完成全县灾民重建住房的任务。