日前，经县政府同意，《武平县“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》正式印发，现解读如下：

一、背景依据

武平县“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划依据《武平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《龙岩市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》编制，重点阐述“十四五”时期（2021-2025年）我县人力资源和社会保障事业发展的总体思路、主要目标、重大政策措施和重点建设项目，是未来五年我县人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央、省、市、县重要决策部署，围绕建设闽粤赣省际宜居宜业宜旅的生态文明示范城市和老区苏区振兴发展先行区，打造有温度的幸福武平，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，以深化“服务发展、服务人才、服务民生”为总抓手，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，高质量推进各项人社工作，力求在就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、收入分配等方面有新作为、新成效，为全方位推进武平高质量发展超越作出更大贡献。

三、发展目标

“十四五”时期，我县人力资源和社会保障事业的主要目标。

(一）实现更加充分和更高质量的就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，进一步增强就业稳定性，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率得到有效控制。“十四五”时期，城镇新增就业1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，开展职业培训3千人次。  

（二）完善公平可持续的社会保障体系。持续完善城乡居民的社会保障体系，扩大社保覆盖面，实现法定人员全覆盖。落实社会保险待遇正常调整机制，实现基金的安全可持续运行。到“十四五”期末，我县基本养老保险参保人数达到25万人，失业保险参保人数达到1.8万人，工伤保险参保人数达到3.8万人，社会保障卡实现全覆盖。

（三）建设一支更高素质人才队伍。坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强县，培养和造就一支数量比较充足、结构比较优化、布局比较合理、素质比较优良的人才队伍，实现人才总量达6.06万人。

（四）提高人事管理科学化水平。深化事业单位人事制度改革、职称制度改革，完善公开招聘制度，全面落实事业单位岗位设置和聘用制度，坚持实施岗位聘用“能上能下”动态管理制度，健全完善表彰管理制度体系，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的事业单位人事管理制度。

（五）推动形成更加合理有序的工资收入分配格局。不断深化工资收入分配制度改革，进一步完善企事业单位工资决定和正常增长机制，健全企业工资分配宏观调控体系。优化事业单位工资结构，稳步提高工资收入水平。

（六）构建更加和谐稳定的劳动关系。进一步健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率、仲裁终结率分别达到60%、90%和65%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%，构建更加和谐稳定的劳动关系。

（七）提升公共服务能力和水平。人力资源和社会保障基本公共服务制度更加规范透明，基本公共服务清单、标准体系更加健全，基层服务条件更加完善，服务水平和群众满意度明显提升，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高，基本公共服务均等化基本实现。

四、重点任务

（一）促进更充分更高质量就业

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以解决企业“招工难”为重点，抓好用工服务，出台更加有力有效的激励措施，壮大产业工人队伍，全力服务企业招用工。完善就业创业政策体系，促进创业带动就业，以就业推动产业发展，以产业带动就业，实现产业发展与高质量就业良性循环，保持就业形势稳定。

（二）健全和完善覆盖城乡居民的社会保障体系

按照兜底线、织密网、建机制的要求，围绕民生福祉达到新水平的目标任务，持续扩大养老保险覆盖面，加强工伤保险预防工作，完善失业保险保障体系，保障基金安全有效运行，着眼全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

（三）建设一支更高素质人才队伍

落实人才强县战略，着力创新人才工作体制机制，加大人才资金投入，优化人才发展环境，持续优化人才工作政策体系，实施“梁野英才”聚集计划，大力加强技能人才队伍建设，创新人才评价体系，构筑产业人才基地，加快聚集各类优秀人才来武平创新创业。

（四）深化事业单位管理制度改革

健全事业单位公开招聘和交流调配制度，探索建立既规范有序，又能充分发挥用人单位自主权，有利于选拔优秀人才的公开招聘体系；加强事业单位人事管理工作，实施岗位聘用动态管理；深化职称和工资制度改革，形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，深化工资收入分配宏观调控，规范收入分配秩序，促进公平正义。

（五）推动形成更加合理有序的收入分配格局

加强工资宏观指导，建立企业薪酬调查和信息发布制度；深化工资制度改革，完善企业和事业单位工资决定和增长机制，进一步优化事业单位工资结构。深化国有企业和医疗行业薪酬制度改革，健全中小学教师工资长效联动机制。

（六）构建和谐稳定的劳动关系

健全劳动关系协调机制，大力提升劳动关系治理能力和治理水平，实施劳动关系和谐企业、园区、乡镇创建活动；持续加强劳动保障执法监察、劳动人事争议仲裁调解，抓好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。

（七）提升公共服务水平

深化行政审批制度和“放管服”改革，推进人社领域行风建设，持续优化营商环境，加强基层服务平台建设，促进人社领域服务标准化、信息化和便民化。