武政办〔2020〕27号

武平县人民政府办公室关于加快推进

“十四五”规划编制工作的通知

各乡（镇）人民政府、平川街道办事处，县直有关单位：
    《武平县“十四五”规划编制工作方案》已于2019年9月5日印发实施。科学编制“十四五”规划，对于我县贯彻新发展理念推动高质量发展具有十分重大的意义。根据国家、省、市“十四五”规划编制工作的部署和要求，现就加快推进我县“十四五”规划编制工作有关事项通知如下：
    一、编制原则
    （一）发展速度与质量效益相统筹。“十四五”规划要紧扣稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，扎实做好稳增长和调结构各项工作，在发展中调整经济结构、在发展中破解矛盾问题、在发展中保障和改善民生，推动经济稳步高质量发展。
    （二）经济发展与生态保护相统筹。“十四五”规划既要全面统筹经济社会发展，又要充分考虑资源环境承载能力，严格落实生态保护制度，推动经济增长与生态文明深度融合，将生态优势转化为经济优势，推动绿色生产生活方式。
    （三）宏观规划与微观实施相结合。“十四五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体的项目支撑，在任务目标、规划内容、政策措施等方面做到切实可行，增强规划的可行性和针对性。同时，要进一步明确规划实施的责任主体，树立规划的严肃性，保障规划的顺利实施。
    （四）前瞩性和实用性相統一。“十四五”规划要兼具前瞻性和实用性，既考虑现有发展思路的延续和拓展，又科学谋划未来五年的发展思路、任务目标和工作重点，结合我县实际，科学制定与发展阶段相符的目标，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

二、进度安排

参照省、市“十四五”规划编制工作进度安排，我县“十四五”规划编制工作总体上计划分三个阶段进行:
    第一阶段，成立“十四五”规划起草小组，研究提出专项规划编制目录;县直相关单位同步开展“十四五”专项规划前期研究并形成基本思路，2020年6月底前形成初稿、并做好与总体规划的衔接，2021年年初完成审议。

第二阶段，2020年初至10月底前，研究起草“十四五”《规划纲要》，明确主题主线、目标要求、战略任务、工作任务、政策导向等;各部门研究提出需纳入总体规划的重要指标、重大项目和工程、重点改革和政策等。
     第三阶段，2020年县委《建议》出台后，编制完成“十四五”《规划纲要》草案，广泛征求各方意见，并按程序做好向县委、县政府汇报和提交县人大审议等工作;县直各单位全面完成各专项规划编制工作。
    三、专项规划目录和任务分工
   根据市“十四五”规划编制工作要求和市级专项规划编制目录清单，为更好地与市“十四五”规划相衔接，经研究，我县在原先19个专项规划的基础上增加1个建筑业专项规划，确定20个武平县“十四五”县级重点专项规划，具体任务分工如下：

1.武平县“十四五”服务业发展专项规划（由县发改局牵头）；

2.武平县“十四五”工业产业发展专项规划（由县工信科技局牵头）；

3.武平县“十四五”创新驱动发展专项规划（由县工信科技局牵头）；

4.武平县“十四五”特色现代农业发展、乡村振兴与巩固脱贫成果专项规划（由县农业农村局牵头）；

5.武平县“十四五”林业发展专项规划（由县林业局牵头）；

6.武平县“十四五”水利发展专项规划（由县水利局牵头）；

7.武平县“十四五”生态环境保护专项规划（由武平生态环境局牵头）；

8.武平县“十四五”综合交通体系建设专项规划（由县交通运输局牵头）；

9.武平县“十四五”城乡基础设施建设专项规划（由县住建局牵头）；

10.武平县“十四五”建筑业发展专项规划（根据市规划编制方案新增，由县住建局牵头）；

11.武平县“十四五”文旅康养产业发展专项规划（由县文体旅游局牵头）；

12.武平县“十四五”商贸物流和外经贸发展专项规划（由县商务局牵头）；

13.武平县“十四五”教育事业发展专项规划（由县教育局牵头）；

14.武平县“十四五”医疗卫生事业发展专项规划（由县卫健局牵头）；

15.武平县“十四五”人力资源、劳动就业和社会保障体系建设专项规划（由县人社局牵头）；

16.武平县“十四五”民政事业发展专项规划（由县民政局牵头）；

17.武平县“十四五”应急管理（含消防事业）专项规划（由县应急管理局、消防支队牵头）；

18.武平县“十四五”公安安全保障体系建设专项规划（由县公安局牵头）；

19.武平县“十四五”智慧化城市管理发展专项规划（由县城管局牵头）；

20.武平县“十四五”区域国土空间专项规划（由县自然资源局牵头）。

各有关单位要进一步强化规划编制工作的严肃性，县级重点专项规划严格限制在规划体系内；责任单位要加强与市级部门的沟通衔接，根据上级工作部署及我县“十四五”时期工作重点，进一步明确专项规划编制工作安排，同时按要求做好报备审批工作。
    四、保障措施

各有关单位要提高政治站位、强化组织领导、明确责任分工、提升工作效率，确保高质量完成各阶段工作任务。

（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视，将“十四五”规划编制工作列入重要议事日程，组建得力的规划编制队伍，制定详细的工作方案，每月报送专项规划编制进展情况至县发改局，确保“十四五”规划编制工作顺利推进。

（二）强化衔接协调。加强县级规划与上级规划衔接协调，提请县委、县政府研究审议前，各规划牵头编制单位要事先与市对口部门沟通衔接。加强县级各类规划衔接协调，需县政府批准或审核的规划、各部门自行编制或批准的规划，在提请报批前均须事先与总体《规划纲要》统筹衡接，未衔接的一律不得报批。加强县发展规划与市级发展规划、专项规划衔接，在提请本级人大会议或政府批准前，须将衔接意见采纳情况与规划文本报市级对口部门备案，未经衔接一致不得报批。

（三）夯实项目支撑。各有关部门要结合我县产业布局、重点民生保障（特别是公共卫生领域）及新型基础设施建设等领域强化项目谋划储备，做好与上级相关部门的沟通对接，有力推动我县相关重大储备项目列入国家和省、市相关规划计划盘子，夯实“十四五”规划项目支撑。

（四）落实人员经费。“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重，各地各有关单位要明确牵头领导、经办人员，积极选配知识结构好、业务能力强、富有新时代责任感和使命感的骨干力量，加强调查研究和业务培训，提高规划队伍素质和水平。“十四五”规划（含专项、区域、空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，各级各部门予以落实保障。

武平县人民政府办公室

2020年5月27日