前言

为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实“四个全面”战略布局，加快我县农业结构调整和产业升级，依照中办和国务院关于《深化农村改革综合性设施方案》、中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加大农业现代化建设的若干意见》、《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》、省政府《关于加快转变农业发展方式的实施意见》、县委、县政府《关于贯彻落实<中国制造2025>行动计划进一步加快产业转型升级的实施方案》和县政府《关于加快推进现代农业发展的实施意见》等精神，以市场为导向、效益为目标，加快转变发展方式推进现代农业发展，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新武平奠定基础，特制订本规划。

一、基本县情

我县位于福建省的西南部，地处于闽、粤、赣三省结合部。全县辖17个乡镇、214个村、5个居委会，总人口39.2万，其中农业人口29.5万人。总面积2638平方公里，其中耕地面积33.23万亩，森林覆盖率达79.7%。是闽粤赣的重要交通枢纽和物资集散地，被省政府定为省级边界经济贸易开发试验区。交通网络优势日益凸现，国道205线、省道309线、省道205线贯穿南北东西；漳州古雷港至江西武平段（古武）高速、永武高速公路建成通车，融入闽南金三角、珠三角4小时经济圈，县域区位优势日愈凸现。生态农业初步显现，是农业大县，目前已初步形成了以烟、菜、果、茶、菌、猪为主的生态农业产业。生态环境质量居全省第二位，是典型的林区县，是中央苏区县之一，也是全国生猪调出大县、全国产粮大县。

二、发展思路

以产业项目带动、先进适用技术提升现代农业，促进我县农业发展方式转变,培育较为完善的农业产业体系，发展农副产品加工，延伸农业产业链条，加快形成科学的产业布局、鲜明的产业特色、发达的产品加工、活跃的农业服务，使农业由传统的小农产业转变为与现代工业相协调的现代产业。

三、发展重点

依据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中办和国务院关于《深化农村改革综合性设施方案》、中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加大农业现代化建设的若干意见》、《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》和省政府《关于加快转变农业发展方式的实施意见》精神，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为目标，以项目为载体，强化招商引资，依靠科技进步，继续稳定粮食生产，打造“六大”特色产业平台，即：农林产品加工园、食用菌科技创业基地、万亩现代果蔬创业示范带、特色畜禽生态养殖产业带、现代生态绿茶产业园、万亩现代中草药示范片。加快建设特色产业带（武北武平绿茶、武南食用菌、中西部高优农业、中山特色畜禽），突出武平绿茶、食用菌、金线莲、仙草、象洞鸡、福建白兔、四大家鱼等优势特色产业的生产加工为重点，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，推进加工原料生产基地化，形成产、供、加、销一条龙，科、贸、工、农一体化的现代农业链，壮大农产品加工业，为加快县域经济发展作贡献。

四、发展目标

通过现代农业建设，到“十三五”期末，农业综合生产能力显著提高，农业结构进一步优化，社会服务体系更加健全，农村流通体系趋于完善。在稳定粮食面积的基础上，推进农产品高产、优质、高效和安全，大力发展特色、优势产业，变资源优势为经济优势，增加农民收入。到2020年，全县种植业、牧渔业产值达到55.73亿元，年均增长4.4%左右；农民人均纯收入2.1万元，年均增长10%。

“十三五”各农业产值目标规划表

                                     单位：亿元

五、主要任务

（一）构建现代农业产业体系

1.粮食产业

2015年粮食总产再创历史新高，全县粮食播种面积56.7万亩，总产22.14万吨，亩产390公斤，比上年面积减少0.22万亩，总产增加0.13万吨，亩产增加3公斤，其中水稻播种面积46.77万亩，总产 19.33万吨，亩产413公斤，比上年面积减少2971亩，总产增加405吨；优质稻、优质旱粮和优质油料作物面积分别达42.27万亩、6.52万亩和1.41万亩，优质率分别达 89.8%、66.1%和69.9%，同比分别提高 2.3个、2.1个和3.6个百分点。“十三五”期间继续被列为全国产粮大县。

“十三五”期间以稳定粮食播种面积为基础，以依靠科技进步、提高单产为关键，以优化结构、全面提升产品品质、提高产品安全性为重点，实施粮食增产工程项目和粮食高产创建活动，建设粮食丰产片；以推广超级稻、免耕栽培、测土配方施肥、水稻全程机械化作业等“五新”技术为重点，促进全县粮食单产的提高。实施粮食高产创建和粮食产能区建设项目，示范推广超级稻、优质高产新良种及其高产集成栽培技术，实行“良田良制、良种良法、农机农艺”的有机结合，大力开展粮食高产创建活动和粮食产能区建设，每年建立5个万亩高产创建示范区，建设3-4个水稻工厂化育秧生产点，“五新”集成推广示范片5.5万亩。示范带动，促进各乡镇粮食单产提高，粮食总产增加。实施规模优质稻示范基地建设项目，每年建立优质稻规模示范基地10万亩，通过“公司+基地+农户”等形式，逐步实行无公害、绿色、有机稻米产品认证，争创品牌，促进我县优质稻产业发展。到2020年全县粮食面积稳定在56.3万亩，总产23万吨、亩产407公斤，比“十二五”末的2015年面积减少0.63万亩，总产增加1万吨、增长5.1%，亩产增加20公斤、增长5.2%，稻谷优质率达90%以上，其中发展无公害稻米和绿色稻米占30%以上，积极争取、申报、认证有机稻米。

2.果茶产业

2.1果树。2015年末全县果树面积88560亩，产量40070吨，水果总产值11138万元，主要以柑桔、桃、李、柿等为主。“十三五”期间要按照生态优先、市场导向的原则，调整和优化果树品种和熟期结构，在武东南中低海拔（≤500米）地区重点发展纽荷尔脐橙、特早温蜜、三红蜜柚等亚热带常绿果树;武中南、武西南等中高海拔（≥500米）地区及武西北地区主要发展早熟梨、早熟桃、芙蓉李等落叶果树。“十三五”期间每年新增果树2000亩以上，引进新品种2-3个，投资2750万元，扶持岩前土龙湾生态果园建设。到2020年全县果树面积达到10万亩，水果总产达43320万吨，产值12950万元。

2.2茶叶。绿茶是我县传统的优势产业，“武平绿茶”以其“香高、味浓、汤清、色绿、形美”独特的品质享誉我省茶叶界和闽粤赣周边地区，“武平绿茶”被国家工商总局核准注册地理标志证明商标并认定为中国驰名商标，在省内外具有一定知名度和影响力，5个品牌获省著名商标，4个品牌获得省名牌农产品称号，成为我县经济发展、农民增收的特色支柱产业之一。2015年实有茶叶面积55366亩，产量3917吨，销售产值1.95亿元。

“十三五”期间从基地扩张和发展茶叶精深加工两方面入手，以种植香高质优绿茶品种和多茶类兼制品种为主，重点发展“梅占”、“福鼎大毫”、“茗科一号”、“鄂茶一号”等高香优质绿茶品种，适当搭配“铁观音”等名优乌龙茶品种。推进茶园标准化建设，推广茶叶无公害、绿色食品、有机茶生产栽培与加工技术及茶叶食品质量安全许可生产，同时与福建省农科院茶科所合作研发具有自主知识产的茶树新品种。到2020年全县茶叶面积达到6.3万亩，总产4000吨以上，产值4.5亿元以上，提高茶叶综合效益。2016-2020年全县每年新植茶园1000亩以上高香质优绿茶品种，形成以武北四乡镇、中山、武东为中心，向全县纵深辐射发展新格局。推广茶叶清洁化加工技术及一园多茶类经营模式，培育“翠芽王”、“炒绿王”、“雪螺王”等顶级产品，提高我县茶叶质量档次和名优率。积极完善茶叶市场体系，“武平绿茶”在现有实体店的基础上，做好进驻建设银行善融电子商务平台销售网络建设，并加强与阿里巴巴等电商平台的合作，实现“武平绿茶”品牌茶叶的全方位推广。

3.蔬菜产业

2015年全县种植19.86万亩，产量35.98万吨，产值6.3亿元，建立无公害蔬菜基地约6.5万亩。全县从事蔬菜瓜果专业营销人员2000多人，在广东、闽南沿海等地设立了36个营销网点，发展“订单农业”3万多亩。

“十三五”期间蔬菜种植面积由2016年的13万亩增至2020年的15万亩，其中无公害蔬菜从6万亩发展到8万亩，产量从9万吨增长到12万吨，产值达1.4亿元。区域布局：武西北片利用中高海拨优势，发展无公害、反季节有机、天然优势产品，主要以大白菜、甘蓝、冬瓜、辣椒等大宗优质蔬菜品种为主，建立万亩无公害蔬菜基地；武东南片利用较好温光资源，在十方、武东、岩前、象洞、中堡等交通便利乡镇发展以加工出口型蔬菜为主，主要种植甜玉米、槟榔芋、菜用瓜、茄子等品种；武中片的城区平川、万安、中山等乡镇以设施蔬菜、加工出口型蔬菜为主，主要种植高中档的五彩椒、西红柿、礼品西瓜为主，初步形成品种丰富、花样齐全、科技含量较高的生产区域布局。通过培育产业龙头企业发展“公司+基地+农户”的产业发展模式，发展壮大安兴食品、亿山公司及浙江、江西大棚西瓜专业合作社等龙头企业。到2020年，以产业龙头企业带动的加工生产规模3万亩以上，占种植面积20%，其中：设施栽培、现代化耕作的生产基地1万亩，主要在万安、城厢、十方、中山、东留、永平等乡镇规划，产品供应港台、澳、日本等地区和国家，基本实现现代农业、生态农业发展模式。发展“一村一品”蔬菜专业村，由目前万安五里、贤溪，城厢长居、东岗，东留大阳片，永平片，中山阳民、上峰等蔬菜专业村43个，至2020年发展到50个以上蔬菜专业村，扎实推进“一村一品”的产业发展格局。积极培育营销市场，由目前已培育的广东深圳、汕头、东莞，福建厦门、漳州，江西赣州等地营销网点22个，至2020年主要拓展上海、浙江、香港、台湾、日本等市场，培育闽、粤、赣三省交界的边界农产品贸易集散市场，实现营销网点36个以上，年贸易额达10万吨以上，提升产业质量与效益。重视品牌培育，树立品牌带动战略，着力打造梁野山牌果蔬商标1-2个，从生态农业发展入手，力争3-5年内争创著名商标或驰名商标，在以万安、东留为全国无公害蔬菜生产基地的基础上，争取实现5个以上无公害蔬菜认证产品标志、2个有机食品、绿色食品认证标志和3个全国无公害蔬菜生产基地，以带动全县蔬菜产业的快速发展。建立国家级现代农业示范园区、大棚生态葡萄、大棚西瓜示范区。

4.食用菌产业

我县是食用菌主要生产基地，特别是工厂化栽培珍稀食用菌多次受省农业厅表彰，规划建设食用菌创业园，发展工厂化规模栽培珍稀食用菌企业7家。“众晶”牌鸡腿菇获省名牌农产品称号，“久和”牌双孢蘑菇通过农业部无公害农产品认证。久和菌业制定了“蘑菇工厂化生产技术规范”和“质量管理规范”手册。久和、英源、众益三家食用菌企业被认定为市农业产业化龙头企业。2015年全县栽培4959万袋，床栽55.3万平方米、比增5万平方米，鲜菇总产量3.2万吨，产值2.68亿元。“十三五”期间稳步发展香菇、灵芝、木耳、蘑菇生产规模，调整产品结构，大力发展珍稀食用菌工厂化生产。根据市场与资源发展趋势，本规划期香菇年均生产规模为1000万袋，灵芝年均栽培量400万袋，木耳年均栽培量500万袋、同比增长4.2%，蘑菇年均栽培量40万平方米、同比增长14.3%，工厂化年生产规模1500万袋、同比增长15.4%。积极发展真姬菇、鸡腿菇、杏鲍菇、秀珍菇、金福菇等草腐型珍稀菇，特别是利用香菇、木耳生产和工厂化生产废料进行金福菇、鸡腿菇等草菇的生产，积极推广菌草栽培。各类袋栽食用菌年均生产规模5200万袋，床栽面积55万平方米，年均总产量3.2万吨，年均增幅8%，总产值2.65亿元以上。根据市场需求，积极扩大反季节高温菇生产规模。通过产品结构调整，促进农民从产业获得的收入持续增加，力争年均栽培效益增长10%以上；积极推进集约化、标准化生产，组织化程度和质量安全水平稳步提高。鼓励民间资本和工商资本投资食用菌工厂化生产与产品精深加工，新建上规模有特色的食用菌示范基地1-2个；鼓励发展工厂化生产与产品精深加工，新建工厂化生产企业1个。通过相关标准的整合和重新编制，形成一整套科学、严密、完整和切实可行的标准体系，同时通过一系列的推广措施，全面推行香菇系列标准，生产基地建设达到全面实施标准化生产，全行业基本实现无公害生产。重视菌种质量安全，加大对菌种生产安全技术研究和硬件设施的投入，规范菌种生产许可制度，提高菌种质量安全水平，建设2—3个香菇、鸡腿菇、真姬菇菌种质量安全标准化生产示范基地。积极培育加工、销售和物流企业，培育产品销售、物流体系，支持销售大户和专业物流企业的成长，在食用菌原材料和产品主要集散地培育有较强实力的食用菌物流企业。

在产业区域布局上，以发挥集聚效应，形成规模效益为主要出发点，进一步优化产业的区域化布局，在武西北、武西南香菇传统生产区，稳定香菇生产规模，提高集约化、专业化、标准化程度和产品质量安全性，建设高品质反季节保鲜香菇基地，形成以东留为核心，以永平、桃溪、大禾、湘店、中山、民主、岩前、中赤为两翼的优质保鲜香菇生产优势区域，实现香菇周年生产供应。引导生产大户、条件较具备的专业户牵头成立专业合作社，以“合作社+基地+农户”的模式发展生产，重点在岩前、十方、武东、城厢发展蘑菇产业区，以岩前食用菌创业园为核心，形成以工厂化栽培现代食用菌及产品加工、栽培废料综合利用的循环经济示范区；以下坝为核心，形成椴木仿野生灵芝特色产业区，建立生态型集约保鲜香菇示范基地、仿野生灵芝基地、优质木耳基地、双孢蘑菇基地、良种繁育中心。

5.牧渔产业

5.1 畜牧业。加快发展畜禽优势特色产业，到“十三五”末，力争畜禽特色产业全产业链总产值实现10亿元以上。重点发展象洞鸡、福建白兔、黑山羊、肉牛、蜂蜜等地方特色畜禽产品，推进生猪规模养殖场标准化建设，推广生态环保型养殖模式，打造一批“万头十万只”规模化、标准化畜禽养殖基地。加快发展特色畜禽加工业，推进畜禽规模养殖标准化示范场（小区）建设，推广生态环保型养殖模式，构建优质、高效、生态、安全的现代畜禽产业体系。争取到2020年畜禽产业产值突破20亿元，畜禽规模化养殖比重达60%以上，水产标准化健康养殖比重达50%以上。

5.1.1生猪。在未来5年，以减量发展、提质增效为方向，在十方、武东、中堡、桃溪、永平、东留、中山等乡镇，推广猪—沼—果（草、林、菜、茶等）生态型养猪模式，培育生态循环型家庭猪场、养殖大户，推进养殖业全过程综合治理，实现生猪养殖适度规模化、养殖模式生态化、排泄物利用资源化、病死猪处置无害化；对生猪存栏250-1499头以上的609个养殖场、1500头以上的10个养殖场和5000头以上的1个养殖场进行标准化改造升级，重点抓好福建梁野山农牧股份有限公司核心种猪场建设，加快二、三期工程建设，完善各项配套设施功能。全县生猪存栏、出栏分别控制在45万头和70万头左右。

5.1.2象洞鸡。扩大养禽业规模，在象洞、岩前、十方、城厢、中山、永平等乡镇以养殖象洞鸡为重点，鼓励养殖鸽、鹅或其它优良禽类，重点抓好象洞鸡保种场改扩建项目，新建扩繁场30个、商品场450个，实现年出栏商品鸡400万羽。

5.1.3福建白兔。加快发展养兔业，重点在武东、中堡、东留等乡镇发展福建白兔养殖，新建福建白兔保种场1个、扩繁场8个、商品场8个，到2020年全县拥有扩繁场25个、商品场30个，实现年出栏商品兔280万只。

5.1.4蜂产业。全面推进中蜂养殖，建设养殖量达300箱的标准化、规模化示范基地100个，示范带动500户养殖，至2020年全县蜜蜂总量达4万箱，产量60万斤，产值达5000万元。

5.1.5牛羊等草牧业。调整改善畜牧业内部结构，增加草食动物的比例，在民主、中堡、大禾、东留等乡镇适度发展黑山羊、肉牛等草食动物养殖。抓好人工草地建设工程，建设杂交狼尾草、象草、油麦草、玉米草等为主的牧草种植基地3万亩。

5.2渔业。充分发挥我县生态环境和淡水渔业资源优势，加快现有渔业向现代生态渔业转变的步伐，将我县建设成为省内陆山区优质淡水鱼生产示范基地。支持和鼓励利用生态环境资源、低丘陵山坳资源和荒芜、闲置土地，开发特色水面养殖、特色优势水产品养殖和生态休闲渔业等三大生态特色渔业产业。至2020年，培植特色渔业产业园区、渔业示范龙头企业和现代休闲渔业示范点各4个，全县渔业产量、产值和渔民收入平均年增长6.5%以上。

5.2.1 巩固以中山、城厢为代表的大宗淡水鱼养殖水面，扩大具有土地和水资源优势的武北、武西南片区水产养殖水面，保证我县大宗淡水鱼产量稳步增长和居民菜篮子的安全供给。

5.2.2 发展以东留、岩前、永平、下坝为代表的棘胸蛙、中华鳖、平胸龟等当地优势特色水产品养殖，支持鼓励鱼、鳖混养、平胸龟繁育、棘胸蛙工厂化养殖等方面的创新和发展。

5.2.3 发展现代休闲渔业，重点扶植城厢上东、中山新城、下坝大成等具有一定基础和规模的休闲渔业点建设，以此为龙头示范，带动各渔村开展“田园生态”与“都市休闲”为主题的现代休闲渔业建设，丰富渔业内涵，提高生态渔业经济。

6.加工产业

“十三五”期间按照现代农业发展思路，突出茶叶、食用菌、中药材、蔬菜瓜果、粮油等优势特色产业的生产加工为重点，延伸加工产业链，加快发展农产品精深加工，大幅度提高农产品加工转化增值率。全力促进“产业龙头促进计划”的实施，以喜浪米业为龙头粮食加工企业，推进粮食产、加、销等产业链环节的整合；以“武平绿茶”被评为驰名商标为契机，探索对全县茶叶产业品牌进行整合，采取行业协会组合、股份合作、贴牌生产等形式，逐步统一优势产品、统一绿茶品牌，推进茶叶加工业的加快发展；加快推进省级武平农民创业示范基地建设，促进紫山农庄、英源食用菌等工厂化珍稀食用菌生产企业加快发展，实现食用菌生产、加工、销售一体化经营；鼓励、支持中天农业、安兴食品、臻富果汁、亿山农业等企业采取“公司+基地”、“公司+专业合作社”、“公司+农户”等模式打造仙草及果蔬规模基地，促使其做大做强；大力发展林下经济，推进中草药、蜂蜜加工业的发展，同时，引导企业技术升级、管理升级、产品升级，走精、深、特加工道路，带动全县加工企业发展。力争“十三五”期间培育1-2家农业上市公司，1-2家国家级龙头企业，5-10家省级龙头企业。

6.1茶叶加工。以年年春、鑫宏峰、富源山、芬泽茶业等公司企业为龙头，带动茶业产业发展。力争2015-2020年在桃溪镇新建清洁化、标准化名优茶加工集中区，以提高我县茶叶专业化、商品化、品牌化生产水平，力争年产茶叶3950吨，促进全县茶产业快速发展。

6.2食用菌加工。以紫山农庄、英源食用菌、永荣食用菌为龙头，带动食用菌产业发展。以省级武平农民创业示范基地建设为切入点，努力打造福建一流，全国领先，集珍稀食用菌研究、工厂化栽培和产品精深加工为一体的食用菌创业园，实行高起点、高标准、高产出设计，以节能、低耗、无公害、环保为宗旨，建设成为高效型的现代农业科技园区。

6.3蔬菜加工。以安兴食品、亿山农业企业为龙头，以香菇、槟榔芋、彩椒、草莓、胡萝卜、南瓜、紫地瓜、黄秋葵等优势产品为原料，发展冷藏、冷冻蔬菜及低温油炸休闲食品，推动我县蔬菜产业出口创汇，争取年生产加工蔬菜30000-50000吨，产值达30000万元；另外，要充分利用我县丰富的野生蔬菜资源，对苦笋、蕨菜、野芹菜、天葵、马齿苋等野生蔬菜，进行清洗、分级、整理、细化包装，冠于自己的品牌，专供大中城市的农产品超市，以提高野生蔬菜的附加值，力争年产净菜2000吨，产值达5000万元。

6.4水果加工。以臻富果汁食品加工企业为龙头，采取“公司+基地”、“公司+专业合作社”、“公司+农户”等模式打造橙产业规模基地，力争正常达产后年生产能力20000吨，产值2.8亿元。

6.5中草药加工。以中天农业、绿露仙草合作社为龙头，实现年加工仙草50000吨，年产值20000万元；以梁野种业为龙头，带动金线莲产业发展，推动中草药深加工上台阶。

6.6畜牧业产品加工。以梁野山农牧企业为龙头，力争在2018年建成年产150万头生猪冷却肉加工生产线，建成1000万羽禽类肉产品加工生产线。

进一步发展壮大重点产业，加快产业基地建设，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，提高产品附加值，促进农产品向产、供、加销一条龙，贸、工、农一体化的经营模式过渡，引进和培育一批电商企业和电子商务人才，促进农产品流通渠道，使农产品加工业成为我县重要的经济支柱产业，到2020年实现农产品加工产值100亿元以上。

（二）全面深化农村改革

1.推进土地流转

2006年以来，我县农村土地流转呈现出积极发展的势头， 2015年，全县土地流转面积达12.85万亩，占全县耕地面积的46.42%，其中50亩以上的规模流转面积3.96万亩，占流转面积30.85%，300亩以上的规模示范片27片，取得了良好的经济效益和社会效益。

“十三五”期间，继续加快全县农村土地流转，围绕各乡镇优势和特色，因地制宜地发展规模经营，按区域划分为国省道公路沿线型、城郊型和山区型土地流转，国省道公路沿线型主要是发挥规模经营示范作用，规划范围为：十方镇、岩前镇、东留镇、永平镇、桃溪镇、湘店乡；城郊型土地流转，主要通过土地流转，引进一批有规模、有技术的农业企业、专业合作社等经济实体，发展科技含量高、经济效益好的现代农业，规划范围为：平川镇、城厢镇、万安镇；山区型土地流转，主要通过土地流转，鼓励当地农户发展二、三产业，把耕地流转出去，减少土地抛荒，鼓励发展“订单农业”，促进农民增收，规划范围为：中山镇、民主乡、下坝乡、中赤乡、武东镇、中堡镇、象洞镇、大禾乡。到“十三五”未，争取适度规模经营面积达40%以上。

2.构建新型经营体系

加快建立以农民合作组织为基础，龙头企业为骨干，提高农业和农民组织化程度，转变农业发展方式，提升农业产业竞争力和经济效益。截至2015年底，全县已有343家合作组织，注册资金69723万元，入社总户数达到19255户,29家农民专业合作社纳入全省首批农民合作社规范社名录；全县工商部门注册登记家庭农场423家，包括家庭经营类410家、个人独资类13家，注册资金22253.22万元，从业人数992人，涉及种植业245家、畜牧业37家、水产养殖业9家、林业26家、综合类106家，市级示范农场16家，省级示范农场4家。

“十三五”期间，力争培育经营规模大、人员素质高、综合效益好、示范作用强的家庭农场500家和专业合作社450家，农户参加农民合作社比重达55%以上，充分发挥其典型带动示范引领作用，促进全县家庭农场和专业合作社快速健康发展，使之成为农业现代化建设的重要力量。

3.开展农村土地承包经营权确权登记颁证

探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。2015年基本完成我县万安镇，桃溪镇江坑村、新田村农村土地承包经营确权登记颁证试点工作并在全县范围内推广，2016年基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立土地承包经营权信息管理系统，完善现有土地承包关系，健全土地承包经营权登记制度，强化土地承包经营权的物权保护，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。

（三）构建完善的市场服务体系

在现有实体经济基础上，积极实施“互联网+”行动计划，发展互联网经济，促进互联网产业与实体经济融合发展；大力发展农产品电子商务，在“武平绿茶”专业市场入驻中国建设银行善融商务平台基础上，组织臻富果汁、石燎阁蜂业、中天农业、鑫宏峰茶业、芬泽茶业、象洞鸡产业入驻阿里巴巴电子商务平台或京东商务平台；引导鼓励农产品企业（商户）入驻客都汇电商创业园，推进农产品电子商务加快发展，拓展农产品销售渠道。推进产销联建，完善生猪等畜禽水产品供莞、供厦基地建设。

（四）构建农产品质量安全体系

1.推进农业标准化建设

以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体为重点，制定农业标准化生产技术规范，开展农业标准化示范创建活动, 加强生产过程标准化管理，按照标准开展生产活动，到2020年建设果蔬茶菌农业标准化示范基地15个（蔬菜5个、水果2个、茶叶5个、食用菌2个），创建国家级畜禽标准化养殖场示范场5家、省级畜禽标准化养殖场示范场10家，创建农业部水产健康养殖示范场5个，制定15个标准化栽培技术标准。

2.加强农产品质量安全检验检测体系建设

积极创建国家级农产品质量安全县，农产品抽检合格率达100%；盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性检出率分别控制在0.5%以内，“瘦肉精”案件100%移送公安部门侦办；养殖环节水产品药物残留监督抽检合格率达97.5%以上。建立农产品质量安全例行监测制度，对生产中的农产品开展质量安全检测，产地检测检疫乡（镇）开展面达到100%，城区定点屠宰检疫率达100%。全面、及时、准确地掌握农产品质量安全状况。

3.推进农产品质量安全可追溯体系建设

按照”生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求，进一步推进我县蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽、水产等主要农产品的质量安全可追溯管理，到2020年建立可追溯管理企业13家以上，提升我县农产品质量安全水平。

4.加强品牌建设

以无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，积极引导企业自主创新，加快品牌创建，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。到“十三五”末，创建驰名商标2个、著名商标28个、知名商标40个、省名牌农产品15个、无公害农产品40个、绿色食品获证单位15个、有机农产品获证单位5个、地理证明商标10件。争取到2020年，“三品一标”认证农产品产量比重达40%以上。

（五）构建新农村优化体系

1.加快新农村建设

1.1 坚持科学规划。一是坚持以人为本，提高规划的水平和质量。二是因地制宜，突出特色，充分展现山青水秀的田园风光，保护好古民居文化和生态环境，促进人和自然和谐发展。三是围绕“支部强，产业兴，乡村美，民风好，农民富”的目标，突出基础设施完善，村庄美化提升，组织建设与产业培育，处理好村容村貌整治与产业发展的关系，结合观光休闲旅游、农产品加工业等产业发展调整和优化空间布局，加快发展养蜂、铁皮石斛、花卉、仙草等特色产业，培植品牌，盘活资产，搞活集体经济，增强造血功能，促进村财增收，村民致富，乡风和谐与文化繁荣。四是分类分步实施，对县域城市、中心镇等区域村庄尽量纳入城乡一体化规划；对旅游景区和古民居村落要重点保护，聘请专业机构做好规划，按照相关程序组织专家进行评审，确保规划的前瞻性和可行性。对一般地区的规划，在总体上提出指导意见，由各地结合实际情况参照执行。项目建设做到一次规划，量力而行，先易后难，突出重点，分期实施。加大整治力度，坚决遏制农村“两违”建设问题。

1.2 强化主体责任。一是加大宣传力度，正确引导，增强群众主动意识。突出示范引领，大力推广成功经验，取得“投资少、效果好、可复制、可推广”的效果。二是奖惩结合，奖励先进，鞭策后进，对做得好的后备村同等享受示范村政策，对考核不合格的示范村从以奖代补资金中扣取。三是做好两委班子对美丽乡村建设的培训、考察学习，拓宽工作思路，提高带领群众建设美丽乡村能力。四是做好部门协调，落实部门责任。确保住建、财政、环保、水利、国土等部门按照各自职能做好相关工作。

1.3 拓宽筹资渠道。一是争取政策支持。精心策划好项目，争取对口支援和专项政策和资金支持。二是整合部门资源。整合美丽乡村建设、家园清洁行动、库区移民、重点项目建设移民安置、地质灾害重建、环境建设等专项资金以及农业、林业、旅游、水利、住建、交通等部门的项目资金，发挥政策的叠加效应和资金的集聚效应。三是探索多元投入。运用市场机制，鼓励各类民营资本和社会资金以独资、股份合作、承包、租赁等多种形式投入到美丽乡村建设和产业发展。

1.4 建立长效机制。一是建立村规民约，建管并举，从根本上提高美丽乡村建设水平。二是完善投入机制。建立健全美丽乡村建设投入长效机制，县财政安排一定资金保障县美丽乡村建设工作机构正常运转。三是创建示范点。“十三五”期内，全县全面推进美丽乡村示范点建设，力争达到省级美丽乡村示范点标准4处，新增县级乡村建设示范点40处以上，引导鼓励群众自力更生建设美丽乡村。

1.5 开展环境整治。一是开展农村生活垃圾处理。积极探索农村生活垃圾“村收、乡转、县处理”的运作机制，结合各地实际分类推进污水处理设施建设，对城乡结合部、旅游景点、水源地保护等区域采取雨污分流方式加快完善污水处理装置建设；对其它区域现采用家用化粪池建设和湿地净化的处理方法。二是加强农村面源污染控制。严格控制农药化肥的施用量,实施化肥农药减施替代工程,推广精准化施肥施药等环境友好型农业生产技术,从源头上控制农业自身污染;三是加强农业环境监测体系建设。加大农业环境保护研究,依法强化对农业环境和主要农产品的污染监测和管理。四是大力发展生态循环农业。积极推进农业废弃物循环利用,加快实施规模畜禽场沼气治理工程和农村户用沼气工程,示范推广“猪—沼—果—灯—鱼”等生态循环农业模式,推广减量化、再利用、再循环高效生态循环农业技术。

2.积极开发农业功能

紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动农村一二三产业的融合发展。一是抓好现有省级休闲农业示范点云礤村农家乐专业村的提升。二是以农业为基础，农村为载体，与农耕文化传承、美丽田园建设、创意农业发展、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、乡村旅游、新农村建设和新型城镇化等有机融合、相互促进、协调发展，新培育一批因地制宜、突出特色的休闲农业示范点，把桃溪新礤村打造“桃韵茶香”休闲小镇，中山镇水墨阳民打造唯美山水渔村，逐步形成我县休闲农业线路。三是规范管理、强化服务。四是保护环境、持续发展。按照生态文明建设的要求，遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。同时，完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业的发展。以梁野山景区和客都汇文化创意产业园为龙头，以县城为依托，打造“云中村寨”（云礤）、“十里花廊”（园丁）、“客家桃源”（尧禄）、“淘宝客都”（东云）、“开心田园”（东岗），带动城厢、万安、永平、武东、中堡、桃溪等的整体发展，促进环梁野山城乡一体协调发展试验区形成。到2020年末，力争培育5家以上省市级休闲农业示范点。

3.大力推进扶贫开发

到2020年，全县建档立卡贫困户6330户17797人全部脱贫实现农村低保标准与国定扶贫标准相衔接；5个贫困乡全部摘帽，58 个贫困村全部整村脱贫，与全县同步实现小康。其中， 2016年安排减贫任务4824人，2017年安排减贫任务4346人，2018年安排减贫任务4319人，2019年安排减贫任务3249人，2020年安排减贫任务1059人。

（一）实现省定扶贫开发重点县摘帽 

认真组织实施《武平县“十三五”扶贫开发规划》和《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015-2020年）》，不断提升经济发展水平和质量，迅速壮大县域经济总量，优化经济结构，实现省定扶贫开发重点县摘帽 。

（二）实现贫困乡村摘帽

通过实施“九大工程”即生态补偿脱贫工程、资产收益扶贫工程、电商扶贫工程、基础设施建设工程、宜居环境建设工程、金融扶贫工程、基层党组织建设堡垒工程、社会扶贫工程和关爱服务工程，不断增强贫困乡村造血功能，壮大贫困乡村经济实力，提高贫困乡村基础设施保障水平，实现贫困乡村整乡整村脱贫摘帽。

 （三）实现贫困户脱贫

围绕“九到户”，结合实际，发挥各自优势，制订“九到户”实施方案，明确具体对象、项目、政策、资金等，确保“九到户”都有具体抓手和帮扶项目，让每个贫困户都有稳定持续收入，实现贫困户脱贫。

（六）加强对台合作农业

深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，积极呼应中央、省、市对台工作部署，深化武台农业合作，提升合作层次和水平，巩固和发展我县农业考察团赴台参访考察成果和效应，进一步发挥优势，抢抓机遇，开拓创新，勇于探索，加快闽台农牧合作创业园建设，推进武台农业合作，实现海峡两岸农业生产要素、农村自然资源和农产品市场的优势互补，拓宽水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉等特色农业在优良品种和先进技术等各个层交流面的交流合作。引进台湾先进的加工设备和技术，建设仙草加工、蔬菜冷冻脱水、精致台式茶叶、食用菌保鲜、水果加工保鲜运输等农产品加工合作示范区，加快建设以闽台农牧合作创业园为核心的武台农业合作园，提升我县农业产业的层次和水平。

六、项目支撑

（一）农业科技服务体系建设

1.加强农业科技普及

十三五”期间按照我县发展特色现代农业的要求，坚持政府主导、多方参与、需求导向、模式创新的原则，根据“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略部署，抓好新型职业农民培育，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度体系强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量，加快建立新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为我县发展特色现代农业提供有力的人才支撑。一是开展示范培育。二是实施现代青年农场主计划。三是加快建立培育制度。“十三五”期间全县计划培育新型职业农民5000人左右，其中青年农场主100人以上；认定新型职业农民3000人以上。

2.推进农业科技创新

将现有的理论和技术应用于实践，在生产实践中不断发现和解决新问题，通过加快关键技术攻关，不断为现代高效农业建设增加技术储备，持续组织开展重大关键技术攻关研究，力争在“十三五”末推出3-5项重大科技成果。

3.完善推广体系建设

一是持续完善全县17个乡镇农技站业务用房的新建和改扩建，配备仪器和办公用具，改善基层农技干部的办公条件和生活条件。二是加强科技推广，大力推广绿色综合防控技术、综合集成技术、专业化统防统治等技术，全面提升农业技术的到位率和入户率。三是构建农技推广“云平台”基层工作站，实现县、乡、村互联互通，全面提升基层农技人员的信息化装备水平和服务能力。

4.推进农业机械化水平。按照“立足大农业，发展大农机”的总要求，以发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破口，以推广先进适用农机化新技术为着力点，认真落实政策，优化装备结构，培育发展主体，加强管理指导，促进农机农艺融合，不断提高机械化作业水平和农技安全生产水平。力争到2020年，全县农作物耕种收综合机械化水平达75%以上。

（二）农业基础设施建设

1.农田基础设施建设

“十三五”期间计划建设面积34.71万亩，总投资4.425亿元，其中实施土地整理3.75万亩、投资1.125亿元，实施高标准农田建设10.16万亩、投资 1.95亿元，实施粮食产能规划田间工程建设3.3万亩、投资0.5亿元，实施的烟田基础建设17.5万亩、投资0.85亿元。力争到2020年，高标准农田面积比重达60%以上，农田灌溉水有效利用系数达0.6以上。

2.耕地保护和土壤改良

坚持以耕地综合生产能力稳定提高为立足点，大力开展科学施肥，推动我县肥料施用结构日趋合理，化肥利用率进一步提高，农田生态环境进一步改善。“十三五”期间，一是继续实施测土配方施肥，根据土壤检测理化性状，提供施肥建议，每年实施35万亩以上。二是实施耕地保护与质量提升，推广种植绿肥，增施有机肥，开展耕地保护与质量提升秸秆还田腐熟项目，基本杜绝田间秸秆焚烧现象，避免焚烧秸秆污染环境，稻草秸秆还田率达95%以上，土壤理化性状明显改善，土壤有机质含量稳定提高。

（三）“六大”特色平台建设

在稳定粮食生产的基础上，结合我县区位优势和资源优势，加快建设特色产业示范带，突出武平绿茶、食用菌、金线莲、象洞鸡等优势特色产业，打造“六大”特色平台。

1.农林产品加工小区。在县工业园区规划建设以果汁、饮料加工为主，在十方工业集中区和岩前工业集中区规划建设以蔬菜加工、食用菌工厂化栽培为主的加工小区，在桃溪镇规划建设生态绿茶加工小区，在下坝乡规划建设仙草初加工及仓储基地，在东留镇规划建设以蔬菜冷藏、仓储及初加工和特色花卉集散中心。在加工小区和特色农林产品市场建设农残检测中心和产品质量安全检测中心，确保农产品质量安全。

2.食用菌科技创业基地。以省级农民创业示范基地为平台，以岩前等食用菌主产区为重点，积极引进瓶栽、袋栽自动化生产线，提升现有工厂化发展水平，推动“工业4.0+食用菌产业”模式发展，新建上规模、有特色的食用菌示范基地1-2个，鼓励发展光伏食用菌产业、工厂化生产与产品深加工，建设食用菌科技创业园区。

3．果蔬创业示范带。以万安、中山国家级标准园为示范点，带动全县建立50亩以上蔬菜专业村；以永平田背建立为中心，建立500亩智能温控大棚示范基地，打造国家级自然保护区梁野山下的生态农业旅游点；以十方高梧片花炮转产与象洞生猪转产为契机，发展出口蔬菜订单农业规模化标准化示范基地，大力发展大棚葡萄、西瓜以及万亩西兰花、莴苣示范片；同时，在万安五里、东留大阳、中山太平、阳民、十方高梧、永平田背建立五个标准化示范区，推动农产品质量安全示范区。

4．特色畜禽生态养殖产业带。以中山、象洞、十方、武东、中堡等乡镇为重点，以梁野山农牧股份有限公司为龙头，推进象洞鸡、福建白兔、生猪及特色水产品的标准化、规模化养殖，在全县建立60个示范场。梁野农牧项目建设内容和规模：建成二期祖代种猪扩繁场项目，新建存栏4万头规模GP扩繁场，计划于2016年动工，2017年竣工投产，项目预算投资４亿元；建成4000亩的高标准现代果园，建成冷链物流、果品加工区及其他配套设施。完成三期项目建设，配套建成集休闲、观光、餐饮、培训为一体的文化展示中心。到2020年力争将园区打造成国家级生态循环农业示范区和农产品加工区以及闽台农业合作示范区。

5.生态绿茶产业园。以桃溪、中山等武平绿茶主产区为重点，进一步完善农场12000亩生态优质高效茶园建设，推广“梅占”、“福鼎大毫”等高香优质广适制型茶树良种，实施低产老茶园改造，提升18家茶叶初制加工厂的清洁化水平，推进桃溪茶叶加工集中区建设和县城茶叶品牌商业街建设，结合生态观光旅游和茶文化宣传，实现茶园增产提质、茶业增效，促进县域经济快速发展。

6.现代中草药示范片。以城厢、象洞、东留、岩前为重点区域，以金线莲、铁皮石斛等名贵中药材为主导品种，以龙岩市梁野山种业有限公司、福建省欣茂源农业发展有限公司为龙头，以大棚栽培和林下仿野生栽培为主要模式，大力推广组培种苗，推行标准化种植，“十三五”期间，每年新建金线莲、铁皮石斛钢架大棚示范点3000平方米以上，林下仿野生栽培示范点15000平方米以上，到2020年金线莲、铁皮石斛钢架大棚面积25000平方米以上，林下仿野生栽培面积150000平方米以上，稳定仙草种植面积3万亩左右。

七、保障措施

（一）政策扶农，改善农业发展环境。认真落实各项强农惠农政策，巩固“三农”工作重中之重的地位，加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产规模，促进粮食生产走产业化之路。继续出台对主导产业的产业化扶持政策，完善相应的产业发展规划、目标和配套措施；继续增加农业投入，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。认真研究和解决农业发展中的重大问题和困难，研究制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。

（二）项目强农，增强农业发展后劲。实施项目带动战略，积极争取上级财政支农资金投入我县农业，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。积极向中央、省、市有关部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，全面提升我县农业产业档次。“十三五”期间有计划推出一批重点农业工程项目，全面推动我县农业产业发展进程。积极做好农业招商引资工作，吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加工和服务全过程，解决农业发展后劲不足这一深层次问题，为农业的产业升级注入内在动力。

（三）科技兴农，拓宽农民增收空间。大力推广农业“五新”技术，建立健全农业科技网络，稳定县、乡（镇）两级农技推广队伍建设，充分发挥村农技员的作用。加强农机化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，充分发挥农业信息在生产中的指导作用。

（四）龙头壮农，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类协会在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。

（五）依法护农，保障农业生产安全。加强农业生态环境保护，加大对农业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境。加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥。加强农产品标准化生产能力建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平。加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序。