文  件  之  十七

武平县2025年预算执行情况和

2026年预算草案的报告

——2025年12月25日在县第十八届

人民代表大会第五次会议上

武平县财政局

各位代表:

受县人民政府委托,现将我县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案提请县第十八届人大五次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期财政工作主要成效

(一)总财力迈上新台阶

全县财力总量从2020年的60.97亿元增长到2025年的74亿元,2025年比2020年增加13.03亿元,年均增长4%,财力总量迈上新台阶,为全县社会经济和事业发展提供了坚强的财政保障。

(二)民生支出保障有力

全县民生支出从2020年的28.01亿元增长到2025年的31.84亿元,2025年比2020年增加3.83亿元,年均增长2.6%,民生支出占当年一般公共预算支出比重均在七成五以上。县委、县政府始终把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点,民生事业支出保障有力。

(三)争取资金成效显著

全县争取资金总量从2020年的22.24亿元增长到2025年的22.79亿元,2025年比2020年增加0.55亿元,年均增长0.5%,为增强我县财力保障水平,促进高质量发展提供了有力支撑。

(四)财政改革稳步推进

一是全面实施零基预算改革。2022年起全面实施零基预算,有效提高了财政资金的配置效率和使用效益。二是开展预算管理一体化建设。2021年我县被列入全省首批预算管理一体化系统建设(全流程应用)试点县,试点工作得到省财政厅充分认可,相关经验在全省推广,亮点做法被《福建财会》杂志刊发。

二、2025年预算执行情况

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下, 在县人大及其常委会监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神和中央、省、市、县决策部署,聚焦实施深化拓展党建引领高质量发展“1+7”行动,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,按照实施更加积极的财政政策,加大支出强度,优化支出结构的要求,以开展“财力攻坚”行动、常态化推进闲置资产盘活为重要抓手,积极开源节流,努力增收节支,加强收支管理,保障改善民生,全县预算执行情况总体平稳。

(一)2025年预算收支情况

县第十八届人民代表大会第四次会议审议批准了2025年年初预算,实际执行中,由于收入、支出与年初预算相比发生了变化,县十八届人大常委会第三十六次会议审议批准了2025年度县本级收支预算调整。

1.一般公共预算

2025年,一般公共预算总收入预计完成128078万元,完成调整预算的100%,同比增长13.1%,其中地方一般公共预算收入预计完成97502万元,完成调整预算的100%,同比增长21.8%。

地方一般公共预算收入加上上级补助收入216431万元、一般债券债务转贷收入20297万元、再融资债券债务转贷收入19721万元、上年结转138581万元、动用预算稳定调节基金38842万元、调入资金30773万元,预计收入总量562147万元。

一般公共预算支出预计完成406681万元,完成调整预算的100%,同比增长8.6%。一般公共预算支出加上政府债务还本支出21325万元、上解支出14510万元、调出资金12688万元、补充预算稳定调节基金43383万元,预计支出总量498587万元,其中“三保”支出(保工资、保运转、保基本民生支出)165087万元。

收支总量相抵后,预计结转下年支出63560万元。

2.政府性基金预算

2025年,政府性基金收入预计完成36926万元,完成调整预算的100%,同比增长37.4%,主要是国有土地使用权出让收入增加。政府性基金收入加上上级补助收入11490万元、专项债券债务转贷收入74781万元、再融资债券债务转贷收入10338万元、调入资金12688万元、上年结转31629万元,预计收入总量177852万元。

政府性基金支出预计完成134635万元,完成调整预算的100%,同比增长121.4%,主要是今年专项债安排的支出比上年增加。政府性基金支出加上债务还本支出12138万元、上解支出117万元、调出资金30773万元,预计支出总量177663万元。

收支总量相抵后,当年结转189万元。

3.社会保险基金预算

2025年,社会保险基金收入预计完成54948万元,同比增长6%。社会保险基金支出预计完成51193万元,同比增长5.8%。收支相抵当年结余3755万元,加上上年结余47639万元,滚存结余51394万元。

以上数据根据预算执行情况初步汇总,决算编制过程中可能会有所变动,决算编制完成后,将按规定报县人大常委会审批。

(二)落实县人大决议及重点财政工作情况

2025年,县财政部门坚决贯彻县委、县政府决策部署,认真执行县十八届人大四次会议决议及县人大常委会的审查意见,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,科学统筹资源配置,发挥服务保障职能,全力以赴稳住经济大盘,确保经济运行在合理区间,全县财政运行和预算执行情况总体平稳。

1.全力挖潜增收,增强财政保障能力。提高财政保障能力始终是财政部门的首要职责,我们持续强化“财”服务于“政”的意识,全力以赴为我县高质量发展持续注入新动能。一是落实增收攻坚措施。细化“财力攻坚”“重点收入攻坚”责任清单,积极落实各项攻坚举措。聚焦重点税源企业培育、重点行业监测、重大项目跟踪,协同税务部门开展“以数治税”行动,密切关注重点税源、潜在税源,防止税源流失。按照年度非税收入预期,加强与非税收入执收部门沟通,积极挖掘非税收入新的增长点,确保非税收入依法、及时入库。2025年全年地方级财政收入9.75亿元,同比增长21.8%;其中税收收入5.4亿元,同比增长17.7%,非税收入4.35亿元,同比增长27.3%。预计全年纳税上千万元“金银铜娃娃”企业达14家,比上年增加1家。二是积极向上争取资金。坚持把争取上级支持作为财政工作的重中之重,积极向上级部门反映我县经济发展现状、重大政策落实和重点项目推进等情况,抢抓政策机遇,大力争取上级资金支持,为保障县委、县政府重大决策部署落地、服务高质量发展发挥了积极作用,有效缓解了县级财政支出压力。2025年成功争取铁路专项中央基建投资补助7200万元、交通运输领域重点项目补助5000万元、养老托育专项中央基建投资补助4326万元等重大资金项目。省财政厅转贷我县新增债券资金9.51亿元(其中:一般债2.03亿元、专项债7.48亿元),转贷我县再融资债券3亿元。三是统筹盘活财政存量。按照“定期清理,限期使用,超期收回”的财政资金长效管理机制,不断强化资金统筹,全年统筹盘活存量资金5.8亿元,用于社会经济发展亟需支持的领域,在缓解财政压力方面起到积极作用,确保全年财政收支平衡。

2.优化支出结构,民生支出保障有力。始终坚持把改善和保障民生作为财政工作的出发点和落脚点,全力统筹财力优先支持办好民生实事。2025年与民生密切相关的支出达 31.84亿元,占一般公共预算支出的比重为83.3%。一是优先保障“三保”支出。坚持“三保”支出在财政支出中的优先原则,预算执行中县级财政资金优先安排用于“三保”支出,强化月度库款调度,确保“三保”保障无缺口,做到支出足额到位,应保尽保,2025年“三保”支出16.51亿元。二是落实就业优先战略。认真落实中央关于稳就业的决策部署,通过加强财政资源统筹、争取上级补助等多种方式,加大稳就业促就业投入力度。2025年下达就业补助资金809万元,支持就业重点群体和困难人员社保补贴、就业见习、职业培训、公益性岗位补贴等就业创业支出。三是推进教育事业高质量发展。紧紧围绕义务教育均衡发展的核心任务,按照教育投入“两个只增不减”要求,进一步加大教育投入力度,助力教育事业高质量发展。2025年安排教育支出8.05亿元,占一般公共预算支出的21%,增长6.2%。四是提升基本公共卫生服务能力。坚持“大卫生、大健康”理念,调整优化专项经费支出结构,有序推动基本公共卫生服务财政补助调增至99元/人,2025年全县基本公共卫生服务财政补助资金支出2857万元,全县公共卫生服务体系不断完善,医疗保障水平不断提高。五是完善社会保障体系。进一步加大社会保障力度,扎实做好养老、医疗、失业、工伤和生育五类社保基金的基本保障工作,有力提升了群众满意度、幸福感、获得感。2025年累计发放城乡居民基本养老保险待遇1.9亿元、惠及6.89万人;累计发放城乡低保、特困人员供养、流浪乞讨补助、儿童福利及临时救助8014万元;累计发放育儿补贴2462万元。六是稳步推进乡村振兴。全年统筹安排乡村振兴建设资金2.86亿元,为我县全面实施乡村振兴战略提供有力资金保障。其中,安排财政衔接推进乡村振兴专项补助资金1.25亿元,重点支持脱贫村产业发展、人居环境整治等民生项目;落实耕地地力保护补贴、高标准农田建设资金9382万元,有效夯实粮食生产安全根基;投入乡村振兴示范村创建资金4455万元;投入乡村道路、农田水利、村镇基础设施建设资金2316万元,持续改善农村生产生活条件,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

3.释放政策红利,提升市场主体活力。牢牢把握实施更加积极的财政政策,加大支出强度,优化支出结构的要求,不折不扣落实落细各级惠企政策,充分释放政策红利,有效激发市场主体活力。一是提升惠企政策质效。进一步优化营商环境助力民营企业发展,落实武平县2025年产业招商对接行动工作要求,做好项目招商经费保障工作,及时兑现产业扶持奖励政策。全年累计兑现县级产业奖补资金2996万元,拨付上级惠企资金969万元。二是用好金融扶持政策。引导县天信担保公司做好小微企业融资担保业务,截至11月末,县天信担保公司在保余额7.3亿元,融资担保放大倍数5.01倍,为中小微企业减免担保费33万元。用好用活林业金融区块链融资服务平台,帮助林农(林企)便捷获贷。截至11月末,平台已上链17家金融机构,提供包含信用、抵押、保证等多类型信贷产品78款,成功发放贷款4783笔,累计放贷金额8.39亿元。开展武平县新显产业链“四链”融合资金链对接活动——“助推新显产业升级产融对接会”,促成5家新显产业企业与银行机构签订《融资意向协议》,项目金额达3.16亿元。三是推进国企高质量发展。持续推进国企资产结构优化,健全完善县属国企监管、内控、经营考核体系,稳步推进国有企业深化改革,加强与央企、省属国企及广州市属国企、山海协作的合作,提高国企经营水平,助力县域经济高质量发展。

4.统筹整合资金,大力支持项目建设。紧紧围绕县重点工作、重点项目、重点工程建设资金需求,立足实际,提前做好前期项目的谋划和储备工作。结合我县产业发展、重点项目、乡村振兴等资金需求实际,统筹安排财政资金支持保障我县政府性投资重点项目建设。县财政局围绕重点项目政府性投资计划,积极落实年度资金拼盘计划,除企业、乡村、单位自筹3.09亿元外,县财政统筹安排上级专项资金、债券资金、结余结转资金等财政资金16.33亿元,重点支持龙龙铁路武平至梅州段、百把寨水库、新型显示产业园、城乡供水一体化等重大工程项目,支持集镇示范街区提升改造、职专迁建、公墓地建设、市政公用设施功能完善提升、城区道路管网改造等一系列民生工程项目。

5.聚焦深化改革,提高财政管理水平。一是强化预算执行全过程管理。全面实施零基预算,依托财政预算管理一体化系统全流程监管,严格执行国库集中支付制度,按预算指标控支付、依规范走流程,实现资金拨付精准核验、全程留痕;严控无预算、超预算支出,保障财政资金安全高效使用。二是加强预算绩效管理。强化部门绩效管理主体责任,组织预算单位进行绩效评价培训,开展重大项目绩效评价,提高资金使用效率。选取“武平一中教育扩容”项目开展财政项目成本预算绩效评价,建立该项目核心绩效指标和绩效评价网状体系。三是严格财会监督。强化行政事业单位内控建设,开展财政内控检查,推进内控制度落实落地。认真开展严肃财经纪律专项整治,深入推进乡镇(街道)财政资金使用问题集中整治工作,对全县17个乡镇(街道)全覆盖督导检查,聚焦预算收支、财务管理、工程项目、内控机制四个方面开展集中整治。四是强化政府采购监管。健全政府采购监督管理机制,全流程实现电子化,形成科学高效、功能完备、技术先进的政府采购制度。提高采购效率,提升服务质量,营造竞争有序、公平公正的政府采购营商环境。截至11月底,我县政府采购预算资金6932万元,实际采购资金6077万元,节约资金855万元,节约率12.3%。五是持续开展财政投资评审。进一步强化财政投资评审,规范投资评审程序,努力提升财政资金使用效益,促进财政投资评审工作持续、健康发展。全年完成结算评审项目71个(含初步审核),送审金额10.08亿元,审定金额8.91亿元,核减金额1.17亿元,审减率11.6%。

6.树牢底线思维,有效防范化解风险。一是有效预防财政风险。落实中央有关基层“三保”各项要求,坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,把“过紧日子”落到实处,兜牢“三保”底线,不留硬缺口。加强国库资金管理,强化库款运行动态监控,库款保障水平控制在合理区间,全力保障财政平稳运行。二是强化管控债务风险。坚持统筹发展和安全,巩固隐债清零成果。规范政府举债融资行为,按照法律法规和相关政策规定举借政府债务,杜绝违法违规举债行为。科学合理制定偿债计划,明确偿债资金来源和偿债时间节点,积极争取再融资政策,稳妥化解存量债务。2025年统筹县级资金和再融资债券资金按时归还到期债务本息6.1亿元。三是加强防范国企风险。充分运用“县财政局-集团公司-子公司”监督机制,督促完善议事规则,将审计、纪检监察、巡视巡察等外部监督力量嵌入管理制度,形成多层次监管体系,明确监督责任,确保县属国有企业健康平稳发展。

各位代表,过去的一年,我们接续奋斗、勇毅前行,财政收支预算执行总体平稳,相关重点项目推进有序,这些成果的取得得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民的共同努力。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,财政运行仍面临一些突出问题,主要表现在:一是财政收支矛盾空前突出,财政风险加大。“三保”等刚性支出增长远超可用财力增速。二是财源建设工作任重道远,财政增收后劲不足。三是习惯过“紧日子”观念还未牢固树立,财政财务管理有待加强。四是还债高峰期来临,政府偿债压力持续加大。对此,我们在今后的工作中将高度重视,广泛听取各位代表、委员和社会各界的意见建议,集思广益,通过增收节支、深化改革、加强管理逐步予以解决,也恳请各位代表和委员一如既往地给予指导和支持!

三、2026年预算草案

2026年是“十五五”规划的开局之年,预算编制和财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神,全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,继续实施更加积极的财政政策,加强财政科学管理,优化财政支出结构,落实党政机关习惯“过紧日子”要求,坚决兜牢兜实“三保”底线,为全方位推进省际革命老区高质量发展和共同富裕先行区建设提供更强有力的财力保障。

(一)一般公共预算

2026年,地方一般公共预算收入安排100473万元,同比增长3%。地方一般公共预算收入加上上级补助收入120165万元、动用预算稳定调节基金43383万元、调入资金65134万元,预计收入总量329155万元。

一般公共预算支出安排298967万元,同比下降22%。一般公共预算支出加上债务还本支出4092万元、上解支出11000万元、调出资金15096万元,预计支出总量329155万元。

收支总量相抵后,当年收支平衡。

按现行上级财政部门规定的“三保”范围和标准,2026年我县“三保”支出预算164254万元,其中:保工资104431万元、保运转3382万元、保基本民生56441万元。

(二)政府性基金预算

2026年,县本级政府性基金预算收入安排75846万元,同比增长105.4%。县本级政府性基金收入加上上级补助收入214万元、调入资金15096万元,收入总量91156万元。

政府性基金预算支出安排24706万元,同比下降81.6%。县本级政府性基金支出加上债务还本支出1316万元、调出资金65134万元,支出总量91156万元。  

收支总量相抵后,当年收支平衡。

(三)社会保险基金预算

2026年,社会保险基金预算收入安排60860万元,支出安排56613万元。收支相抵后当年结余4247万元,加上上年结余51394万元,预计滚存结余55641万元。

四、2026年财政工作重点

(一)固本开源,增强财政保障能力

一是发挥攻坚机制。密切关注国家陆续出台的一揽子有针对性增量利好政策,着力奋战“政策攻坚”“财力攻坚”行动,优化完善“财力攻坚”工作机制,强化每月攻坚主题的引领作用,对攻坚主题中提出问题进行清单化管理,有关主管部门牵头推进,同时每月汇报工作进展情况,确保推动财政增收工作任务有效落实。二是挖掘增收潜力。重点开展“金银铜娃娃”企业培育,提升招商引资质效,做好矿业经济发展文章,争取省自然资源厅将中堡何屋矿权出让给县矿投公司,推动悦洋矿区银多金属矿资源整合开发;预算安排矿业发展专项资金,支持县矿投公司探矿找矿,带动我县矿业经济发展,将资源优势转化为财政增收优势;税务部门加大税收征管力度,强化对重点企业税源的跟踪分析,充分利用“以数治税·协税护税”机制,依法依规组织税收收入;全面梳理研判非税收入,在依法统筹各项专项收入、行政事业性收费等常规非税收入收缴工作基础上,充分挖掘其他非税收入潜力,为收入盘子做大增加新的增收点。三是向上争取资金。抓住国家支持闽西革命老区高质量发展等重大历史机遇,以超常思维、超常节奏、超常举措抓落实,强化部门配合,持续加强“上市赴省进京”跟踪对接,重点做好中央及省预算内投资补助资金、国债资金及其他各类专项资金项目的争取工作,提前衔接敲定一批明年的重点争取资金项目。四是统筹财政资金。按照“定期+动态”方式收回结余财政资金或结转超过2年的专项资金,收回资金优先用于“三保”及重点领域支出。对投向相近、用途相似的项目资金进行整合,优化项目资金拼盘计划,提升资金聚合效应。

(二)优化支出,持续补齐民生短板

坚持量入为出、精准发力,深化资金统筹整合,将有限财力向民生短板和发展关键领域集中。一是兜牢“三保”底线。严格落实“三保”支出刚性保障,2026年安排“三保” 支出16.21亿元,其中保基本民生5.43亿元,切实兜牢民生底线。二是聚焦重点领域补短板。教育方面,足额安排教师绩效奖财政承担部分,充分调动教师工作积极性;支持“初中壮腰工程”、县职业中专学校整体迁建暨产教融合基地项目、城区学校扩容提质工程、农村校舍安全改造项目及师资队伍建设,保障义务教育优质均衡发展。医疗救助方面,安排城乡居民医保政府资助缴费831万元。养老方面,安排农村幸福院、民办非营利性养老机构、日间照料中心及养老服务站、社区养老服务中心运营补助,构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的城乡融合养老服务体系。社会保障方面,加大兜底保障力度,全力落实困难群众应保尽保。殡葬改革方面,安排专项经费给予免除城乡居民殡葬基本服务费及节地生态安葬奖励补助,减轻群众丧葬负担。稳就业方面,安排引工留工政策奖补资金,保障重点产业用工需求。乡村振兴方面,强化乡村振兴投入,精准支持重点村基础设施建设与产业发展,撬动金融资本参与农村综合性改革试点。

(三)深化改革,提升财政治理能力

围绕推进财政治理体系和治理能力现代化,紧抓深化财政各项改革的机遇,向改革要效益,着力提高财政管理水平,更好服务保障经济社会高质量发展。一是强化财政资金资源统筹整合。严格实施零基预算,规范部门预算编制与管理,加强预算项目库管理,促进“钱”和“事”相统一;整合优化财政资源配置,从严控制支出,集中财力办大事、办实事,加强财政资金统筹、运用,不断提高部门预算的完整性、规范性以及各类资金的统筹能力。二是坚持党政机关习惯过“紧日子”。压减非重点非刚性等非必要支出,县级财政资金优先保障“三保”、政府债务还本付息等刚性支出;严格规范政府购买服务行为,对应由单位履行职责的工作事项不得通过购买服务方式变相增加编外人员预算。三是强化预算绩效评审。构建涵盖事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、工作考核各环节的绩效管理制度,强化重大项目和政策实施的投资评审和绩效评价结果应用,削减低效无效支出,确保资金发挥经济效益和社会效益。

(四)夯实责任,提升国企经营水平

一是完善监管机制。持续推进国有企业深化改革,完善、修订县属国有企业监督管理办法,全面建立企业运行框架,提高企业风险抵抗力,促进企业合规经营发展。二是推动转型升级。在聚焦做强主业基础上,鼓励国有企业开拓经营思路,提高《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》及广州市帮扶龙岩革命老区等优惠政策落地能力,推动县属国有企业在新技术、新产业等领域的经营发展。三是提升发展质效。鼓励国有企业实施技术创新、管理创新、商业模式创新,提升资本运营质量,优化员工结构,全面推动降本增效。四是聚焦核心经营。县属国有企业进一步明晰功能定位,强化企业运营,提升造血能力,积极有效化解债务,不断提升国有企业运营效益。

(五)未雨绸缪,防范化解财政风险

强化忧患意识,坚持稳字当头和底线思维,切实防范化解财政运行风险,确保全县财政平稳运行。一是兜牢“三保”底线。坚持将“三保”支出放在财政支出的首要位置,保障基本民生资金安排,不留缺口;严格“三保”资金管理,加强日常监测和监督检查,避免出现“三保”风险。二是加强债务管理。积极稳妥化解存量债务,严格执行地方政府债券限额管理和预算管理制度,统筹安排做好新增政府债务限额安排与还本付息,持续巩固隐债清零成果,筑牢政府债务风险防控“防火墙”,促进财政可持续发展。三是强化资金监管。牢固树立“过紧日子”思想,强化预算执行情况监控,进一步规范财务管理,坚持日常监督和专项检查相结合,确保财政资金安全高效运行。四是加大财会监督。规范财政财务管理,提高会计信息质量,维护财经纪律和市场经济秩序。

各位代表,做好2026年财政工作,责任重大,意义深远。潮平岸阔催人进、风起扬帆正当时,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见和建议,严格按照本次大会的决议和要求,坚定信心,踔厉奋发,攻坚克难,砥砺奋进,扎实做好财政各项工作,为奋力谱写中国式现代化武平新篇章贡献财政力量!

附件:1.2025年一般公共预算收入执行情况表

2.2025年一般公共预算收入总量执行情况表

3.2025年一般公共预算支出执行情况表

4.2025年政府性基金预算收入总量执行情况表

5.2025年政府性基金预算支出执行情况表

6.2025年社会保险基金预算收支执行情况表

7.2026年一般公共预算收入预算表

8.2026年一般公共预算收入总量预算表

9.2026年一般公共预算支出预算表

10.2026年政府性基金预算收入总量预算表

11.2026年政府性基金预算支出预算表

12.2026年社会保险基金预算收支预算表

财政预算报告名词解释

1.“三保”支出:保工资、保运转、保基本民生支出。

2.过紧日子:指党政机关通过制度约束强化节约意识、压缩非必要开支的工作导向,核心是为百姓过好日子提供保障。

3.债务转贷收入:下级政府收到的上级政府转贷的债券收入,包括新增债券收入和再融资债券收入。

4.新增债券:在省级下达的新增政府债务限额内,由省政府统一发行,用于公益性项目资本支出的政府债券。按债券资金偿还渠道分为新增一般债券和新增专项债券。

5.再融资债券:发行募集资金用于偿还部分到期地方政府债券本金的债券,是财政部对于债务预算的分类管理方式。按债券资金偿还渠道分为再融资一般债券和再融资专项债券。

6.一般债券:省、自治区、直辖市政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

7.专项债券:省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

8.“金银铜娃娃”企业:“金娃娃”是指培育年纳税千万元以上企业,“银娃娃”是指培育年纳税500-1000万元企业,“铜娃娃”是指培育年纳税300-500万元企业。

9.全面实施预算绩效管理:中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

“全方位”是指将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理,实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。“全过程”是指将预算绩效管理的理念融入预算编制、执行、完成的事前、事中、事后全过程,实现预算和绩效管理一体化。“全覆盖”是指推动绩效管理覆盖所有财政资金,统筹实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。

10.零基预算:改变“基数+增长”的预算编制方式,以零为基点编制预算。立足财力实际,根据预算年度的工作重点、财力可能和轻重缓急,在成本效益分析基础上,通过全面实施预算绩效评价,科学分析各项支出的必要性、准确性,重新确定预算规模、分配标准和支出结构,提高财政资金的配置效率和使用效益。

11.财政预算管理一体化:财政预算管理一体化是指以统一的预算管理规则为核心,依托现代信息技术,将预算编制、预算执行、决算与财务报告、资产管理、债务管理等财政业务环节整合至一个系统平台,实现财政资金全流程闭环式管理的模式。