武平县人民政府办公室关于印发武平县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知

武平县全面推进基层政务公开标准化

规范化工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）精神，全面推进我县基层政务公开标准化规范化工作，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，履行政府信息公开法定职责。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层治理能力,提高人民群众知晓度和满意度，更好地服务于经济社会发展，全方位推动武平高质量发展超越。

二、目标要求

（一）2020年，完成城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域和17个乡镇（街道）政务公开事项标准目录编制工作；规范政务公开平台建设,在县政府门户网站开设基层政务公开标准化规范化工作专题专栏，公开政务公开事项标准目录及内容；明确政务公开工作分管领导及具体工作人员，切实加强基层政务公开人员力量。

（二）2021年，初步建立政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，加大基层政务公开督促检查力度，工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制。

（三）2022年，全面落实基层政务公开各项工作制度，做到各领域各环节信息“应公开、全公开”,实现基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备；探索建立其他领域政务公开标准目录；乡镇（街道）指导支持村（居）民委员会梳理公开事项清单，完善优化村（居）务公开渠道。完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作。

（四）2023年，基本建成全县统一的基层政务公开标准规范体系,覆盖基层行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,干部队伍专业素质全面提升,政务公开工作迈上新台阶。

三、主要任务

（一）坚持标准指引，编制公开目录

1.落实基层政务公开事项标准目录编制要求。坚持以市场主体和人民群众实际需求为导向，做到涉及群众切身利益的事项应公开尽公开。坚持“全目录、全流程”分类梳理编制，全面梳理基层政务公开事项，做到分类科学、名称规范、指向明确、要素统一，标准目录中每个公开事项至少明确名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。坚持因地制宜、实事求是，避免公开事项及标准“一刀切”。坚持动态管理，及时调整完善。

2.编制26个试点领域政务公开事项标准目录。根据国办发〔2019〕54号以及闽政办〔2020〕26号文件要求，26个试点领域所涉及的业务主管部门要主动对接省政府相关业务主管部门，同时通过登录“福建省全面推进基层政务公开标准化规范化工作”网页（http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/）查阅对照26个试点领域基层政务公开标准目录落实意见，全面梳理各单位各部门的政务公开事项标准目录于2020年9月30日前制定本单位基层政务公开标准目录，并于11月15日前在县政府网站公开。

3.编制乡镇（街道）政务公开事项标准目录。各乡镇（街道）政府（办事处）要对照26个试点领域基层政务公开事项标准目录，于2020年10月10日前编制完成本级政务公开事项标准目录，并于11月15日前在县政府网站公开。

（二）建好公开平台，畅通公开渠道

1.发挥政府门户网站作用。把政府网站作为政务公开第一平台，开设政务公开标准化规范化工作专题专栏，对照26个试点领域梳理编制的政务公开事项标准目录，全面优化、科学设置栏目，发布部门和各乡镇（街道）应当主动公开的政务信息，同时开设统一的互动交流入口和政务服务在线办事入口。

2.加强政府系统政务新媒体建设。积极利用微信、微博、客户端等政务新媒体，提高信息发布的及时性、有效性和精准性，全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。

3.加强线下阵地建设。依托县行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、县图书馆以及档案馆等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。

（三）健全工作机制，规范工作流程

1.规范政府信息管理机制。规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。

2.规范依申请公开流程。加强依申请公开的“全流程管理”，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。

3.健全解读回应工作机制。建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。

4.完善公众参与机制。建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席有关会议制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应社会关切。

5.完善政务公开标准化规范化和村（居）务公开协同发展机制。各乡镇（街道）要推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，相同事项的公开内容要对应一致，有效衔接政务公开与村（居）务公开。通过信息公示栏、微信公众号、微信群等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县政府办负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作，各乡镇（街道）各部门要切实担负起主体责任，主要领导要亲自抓、分管领导要直接抓，经办人员具体抓，形成工作合力，细化工作方案，确保此项任务按时限完成。有序有效推进政务公开标准化规范化工作。

（二）加强队伍建设。各乡镇（街道）各部门要组建工作专班，明确分管领导、工作机构和工作人员，严格按照实施方案要求的时间节点和步骤措施推进基层政务公开标准规范化工作。

（三）强化责任落实。今年起，我县把将该项工作纳入县对县直单位和县对乡镇绩效考评内容。县政务公开标准化规范化领导小组办公室适时开展检查、考核，确保该项工作顺利推进，取得成效。