2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治建设“一规划两纲要”收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“守安全、防风险、保民生、促发展、强队伍”的住建中心工作，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，扎实推进依法行政，将政府行为全面纳入法治轨道，以法治思维和法治方式破解发展难题、防范化解风险，为推动住建事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将本年度法治建设推进情况报告如下：

一、推进法治建设基本情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是健全领导机制，统筹推进落实。局党组高度重视法治建设，将其作为重大政治任务纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同考核。调整优化法治政府建设工作领导小组，明确“一把手负总责、分管领导具体抓、股室协同落实”的工作格局，全年主持召开党组会专题研究法治工作2次，协调解决立法推进、执法监督、纠纷化解等重点难点问题。二是压实第一责任人职责，强化示范引领。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是深化思想学习，提升法治素养。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习研讨2次，严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记关于住房城乡建设和法治建设的重要指示批示精神50余次。制定《2025年度会前学法计划》，组织会前学法10次，集中学习《中华人民共和国建筑法》《保障中小企业款项支付条例》《福建省燃气管理条例》等法律法规10部。依托学法考法平台，组织干部职工开展常态化学法考法。组织干部职工参加旁听庭审1次。50岁以下男干部及45周岁以下女干部全部参加行政执法资格考试，持证率87.5%。

（二）完善制度体系，夯实法治运行基础

一是规范性文件管理，保障政策合法合规。严格执行《规范性文件管理办法》《公平竞争审查条例》，制定并落实规范性文件年度计划，未列入计划的原则上不予制定。全面落实规范性文件必要性审查、合法性审查、廉洁性评估和“三统一”制度，对涉及市场主体经济活动的政策文件严格开展公平竞争审查。开展行政规范性文件动态清理，对依据上位法变化、不适应改革发展需要的10件文件进行修订或废止，严格执行有效期制度，确保规范性文件合法有效。二是优化决策机制，防范决策法律风险。严格落实重大行政决策法定程序，制定并公开年度重大行政决策事项目录，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定贯穿决策全过程。充分发挥法律顾问作用，聘请法律顾问提供专业意见20余次，对重大行政决策、重大合同、执法决定等进行全面合法性审查，全年未发生因决策违法或程序不当引发的重大纠纷。

（三）规范执法行为，提升依法行政效能

一是聚焦重点领域，加大执法力度。围绕群众切身利益，加大工程建设、房地产市场、燃气安全、房屋安全、住房保障等重点领域执法力度。今年以来，共检查在建项目89个（次）项目，检查人次356人，发现问题533个，发出整改通知书89份，对施工单位和项目经理总共扣分358分，对监理单位和总监总共扣分136分。联合市场监管、人社等部门开展房地产中介机构检查45家、建筑市场欠薪整治检查13个项目，追回拖欠工资17.562万元，有效解决行政执法“宽松软虚”问题。二是规范执法流程，推进阳光执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，公开权责清单、执法人员信息和执法流程，执法过程全程留痕、可回溯。制定“首违不罚”“轻微免罚”事项清单，细化量化处罚标准，避免畸轻畸重。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划，充分运用综合监管平台开展检查，减少对企业正常生产经营的干扰。开展行政执法案卷评查，对近五年59宗执法案卷进行全面审查，梳理纠正5类执法问题。三是健全衔接机制，提升监管效能。健全行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，加强与公安机关协作，对涉嫌犯罪的违法行为及时移送追究刑事责任。落实住建领域行政执法与检察公益诉讼协作配合意见，在工程质量安全、燃气、公租房等重点领域依法移送办理公益诉讼案件。完善跨部门监管衔接机制，行业监管部门及时将问题线索移交综合执法部门，形成“有案必查、查实必罚、线索闭环”的监管格局。

（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围

一是落实普法责任制，精准开展宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划和重点任务清单，明确各部门普法责任。结合“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，开展普法宣传“进企业、进工地、进社区”活动，重点宣传房屋建筑工程使用、居民自建房安全、传统村落保护、燃气安全管理等领域法律法规。各股室年内至少组织开展1次本行业普法活动，发布行业违法违规典型案例，以案说法、以法育人。二是推进信访法治化，化解矛盾纠纷。开展信访工作法治化提升行动，规范信访事项受理办理程序，依法分类处理信访诉求，全年受理信访事项162件，按期办结率100%。畅通涉企行政复议“绿色通道”，深化“府院联动”机制，对司法建议和检察建议100%按期回复并落实整改，推动行政争议实质化解。

（五）优化法治营商环境，激发行业发展活力

贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“高效办成一件事”改革。一是项目审批效率大幅提升。以2023年1月以来取码、且于2025年度首次取得施工许可证的社会投资房建及工业项目为监测样本，共涉及项目5个。经统计，此类项目从取码到开工的平均时长仅为3.09个月，较8个月的监测指标要求缩短近5个月，审批效率位居全市前列。二是水电气网联合报装覆盖面持续扩大。在2025年度已办理施工许可的社会投资房建项目、社会投资工业项目中，水电气网联合报装“一件事”办件占比达80%，远超20% 的监测指标要求，切实降低了企业办事成本，提升了项目落地便利度。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到法治建设工作中存在的短板：一是普法宣传形式仍较为传统，运用新媒体、短视频等方式开展精准普法、案例释法的能力有待提升，针对农民工、业主、企业等不同群体的分类普法措施不够细化；二是跨部门协同监管机制仍需完善，案件移交、线索反馈的信息互通和闭环管理效率有待进一步提高；三是智慧监管能力不足，利用“互联网+监管”平台进行风险预警、信用评价和差异化监管仍处于探索阶段，数据赋能执法效能尚未充分发挥。

三、2026年工作计划

下一步，我局将以问题为导向，紧扣法治政府建设目标，重点抓好以下工作：一是持续强化法治思想引领，常态化开展领导干部学法用法和执法人员专题培训，重点围绕新修订的住建领域法律法规开展学习，提升干部队伍依法履职能力；二是完善规范性文件动态清理机制，提升制度供给质量；三是规范行政执法行为，常态化开展执法案卷评查，加强跨部门协同执法，提升执法规范化水平；四是创新普法宣传模式，运用新媒体平台开展精准分类普法，强化典型案例宣传，营造浓厚法治氛围；五是提升智慧法治建设水平，探索大数据、人工智能在施工安全监测、房地产市场风险预警等方面的应用，以科技赋能提升治理效能；六是持续优化法治化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，健全信用监管机制，依法化解行业矛盾纠纷，为住建事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。