2025年，下坝乡乡深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》精神，认真落实县委全面依法治县委员会工作部署，坚持把法治政府建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，统筹推进依法行政、普法宣传、执法规范、矛盾化解等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况综合报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化统筹引领，法治责任体系不断健全。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，乡党委、政府将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实党委中心组学法制度，全年组织学习习近平法治思想4次，干部集中学习2次；12月组织“宪法宣传周” 专题学习，党政主要负责人带头讲法述法。全乡干部、村干部全部完成年度学法考试，合格率100%。健全法治建设责任链条，明确综治、信访、司法、派出所及各村职责分工，将法治工作成效纳入干部考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

2.深化基层治理，矛盾化解效能持续提升。完善“一站式”矛盾纠纷调处机制，升级乡综治中心功能布局，配齐专职人员2名，统筹“12345”热线、“龙岩E调解”等平台资源，构建多元化解体系。健全乡村两级法律顾问制度，实现“一村一法律顾问”全覆盖，全年召开矛盾纠纷集中梳理座谈会，推动法律服务下沉基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2025年共受理各类矛盾纠纷、信访案件60余起，成功办结60起，化解率达98.8%；全年累计化解山林土地、邻里、婚姻家庭等纠纷50余件，为群众挽回损失约120万元，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

3.抓实普法宣传，全民法治意识明显增强。严格落实 “谁执法谁普法”责任制，聚焦宪法、民法典、土地管理法、治安管理处罚法等重点内容，开展精准普法。推进法治宣传进校园，开展“法治护航成长——开学第一课”活动，提升青少年法治素养。依托新时代文明实践中心、圩场LED屏、村宣传栏等阵地，常态化开展法治宣传；在“12・4”国家宪法日、交通安全日、禁毒日等节点开展集中宣传，全年发放宣传资料800余份，公众号发布法治内容30余篇。组织班子成员、村“两委”干部、业务骨干入户宣讲300余户、600 余人次，推动法治宣传直达基层、走进群众。

4.规范行政执法，执法公信力稳步提高。着力加强执法队伍建设，组织27名干部参加行政执法资格考试，全部一次性通过，实现持证上岗全覆盖。严格规范执法行为，完善立案、调查、告知、决定、送达等流程，推行执法全过程记录制度。聚焦安全生产、河道管理、耕地保护等重点领域，全年开展安全生产检查10次、河道巡查20余次，查处违法占地5起、违规捕捞3起，拆除乱搭乱建10处，整改面积10余亩。推行“综合查一次”改革，开展联合执法10次，检查频次同比压缩20%；落实柔性执法，对2起轻微违法且及时改正的行为采取教育劝导方式，实现执法有力度、服务有温度。

二、2025 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.带头强化理论武装，把牢法治建设政治方向。乡党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头研读《习近平法治思想学习纲要》等著作，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神。严格落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法制度，全年组织专题学习4次、集中研讨2次，带动全乡干部形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2.主动担当履职，统筹推进法治建设重点任务。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同落实、同考核。全年牵头研究法治建设重点任务、协调解决重大问题3件；严格执行重大行政决策程序，对项目征迁、集体经济发展、历史遗留纠纷化解等重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求，确保决策依法合规。

3.坚持依法行政，着力提升基层治理法治化水平。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。常态化开展“党委政府主要领导开门接访”，全年接访9批次，推动解决群众急难愁盼事项80件；带头下沉网格、入户走访，全年走访群众500余人次，现场研判化解复杂矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

4.严守纪律规矩，自觉维护司法权威和公正。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，始终坚持不干预司法活动、不插手具体案件处理，未以任何形式为司法案件打招呼、递材料、作暗示，自觉维护司法权威和司法公正。同时，严格要求班子成员、全体干部及亲属严守纪律底线，坚决杜绝干预司法、插手案件等行为，以实际行动维护法治统一和尊严。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

1.行政执法规范化水平仍有短板。部分执法环节流程不够严谨，存在检查表面化、重复执法等现象；执法全过程记录制度落实不够到位，个别案件取证不够规范、文书制作不够精细。主要原因是对行政执法规范化建设重视不够，制度执行不够严格，监督问责机制不够健全。

2.执法队伍专业能力有待加强。执法队伍中兼具法律专业素养和实践经验的复合型人才不足，现有人员力量薄弱，部分干部未取得法律职业资格，缺乏系统法律培训，运用法治方式破解复杂问题的能力不足。主要原因是法治专业人才引进难、培养机制不够完善，常态化业务培训开展不够深入。

3.干部法治素养和运用能力仍需提升。部分乡、村干部对法治建设重视程度不够，主动学法积极性不高，对新修订、新出台的法律法规掌握不及时、理解不透彻，习惯用传统行政手段处理问题，运用法治思维谋划工作、运用法治方式推动发展的能力有待进一步提高。

4.普法宣传精准性和实效性有待增强。普法工作与群众实际法律需求结合不够紧密，针对不同群体的差异化、个性化普法供给不足，普法形式较为传统，吸引力、感染力不强，部分群众法治意识仍然薄弱，依法维权、依法办事的自觉尚未完全形成。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

1.压实法治建设责任，健全统筹推进机制。持续严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度绩效考核，完善定期研究、定期调度、定期督查机制，推动法治建设各项任务落地见效。加大法治建设经费保障力度，为普法宣传、队伍培训、平台建设等提供支撑。

2.规范行政执法行为，提升依法行政水平。完善行政执法程序规范，细化各环节操作标准、时限要求和责任主体，全面落实行政执法全过程记录制度。健全执法监督机制，建立执法案卷评查制度，由司法所、法律顾问对执法决定进行合法性、适当性审查，杜绝执法随意性。持续加强执法队伍建设，常态化开展业务培训，每周开展“晚间学习”，组织执法资格考试，不断提升执法人员专业素养。

3.深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。严格落实 “谁执法谁普法”责任制，围绕宪法、民法典及乡村振兴、土地管理、矛盾化解等重点领域，开展精准化、常态化普法。打造乡级法治文化阵地，设置法治宣传栏、诉讼流程栏、便民公示栏等，提升普法实效。加强 “法律明白人”“法治带头人”培养，发挥基层骨干作用，推动法治宣传教育向基层延伸、向群众贴近。

4.完善矛盾化解机制，提升基层治理效能。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，进一步优化“一站式”矛盾纠纷调处平台功能，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。深化党建引领基层治理，联动退休干部、志愿者、乡贤等力量，构建多方参与、协同共治的基层治理格局。

5.强化干部法治培训，提升依法履职能力。把习近平法治思想作为干部教育培训的核心内容，创新学习方式，丰富学习载体，推动学习走深走实。定期组织开展法律知识培训、案例研讨、现场教学等活动，重点提升干部依法决策、依法行政、依法化解矛盾的能力。建立健全法律顾问履职管理和激励机制，加强对基层法治骨干的培训、管理和考核，充分发挥其作用。

五、其他需要报告的情况

2025年，乡法治政府建设工作总体平稳有序，未发生重大行政违法案件、重大行政复议诉讼败诉案件，未发生领导干部干预司法、插手案件处理等违纪违法问题，社会大局持续和谐稳定。

下一步，我乡将坚持以习近平法治思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指引，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设，不断提升基层治理法治化水平，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

                                                                              下坝乡人民政府

                                                                              2025年12月28日