县十六届人大二次会议

文 件 之 十八

政府工作报告

——2012年12月26日在县第十六届人民代表大会第二次会议上

武平县人民政府代县长   廖卓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是本届政府任期的第一年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“实现一个跨越、建设两大基地、打造‘三个武平’”为目标，以保障和改善民生为各项工作的出发点、落脚点，稳增长、调结构、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。预计全县2012年实现地区生产总值103.6亿元，增长12.3%；全社会固定资产投资102.9亿元，增长39%；工业总产值101.3亿元、增长21.9％，实现了“三个百亿”的历史性突破；财政总收入7.87亿元、增长25.8%，地方级财政收入4.91亿元、增长21.2%；社会消费品零售总额33.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18134元、增长12.5%，农民人均纯收入8825元、增长15.6%。

1．“三农”工作持续加强。支农惠农政策全面落实，发放粮食直补等各项补贴资金8275万元。预计实现农林牧渔业总产值42.4亿元，增长5.5%。完成粮食播种面积56.8万亩，粮食总产21.7万吨。种植烤烟4.6万亩、大田瓜果蔬菜12.8万亩、花卉苗木1.7万亩、仙草1.7万亩，新植甜橙3280亩、茶叶3085亩，袋栽食用菌4200万袋、床栽40万平方米。完成造林绿化6.37万亩。实现农产品加工产值40.8亿元，增长28.5%。绿露仙草专业合作社入选“中国3A级信用企业”。完成水土流失综合治理4.9万亩，省重大烟基水源工程和高标准基本烟田等土地整理项目建设深入推进，小型农田水利重点县建设项目通过水利部稽察，桃溪河湘店中小河流治理项目通过省级验收。完成农田水利基础设施投资2.8亿元。“武平绿茶”在第六届中国名优绿茶评比中获3个金奖、2个银奖，在市首届“茶王”赛中包揽绿茶类所有奖项；“梁野冬青”获第八届海峡两岸林博会“福建花王”称号；“武芝2号”成为全国首个通过品种审定的紫灵芝新品种。

2．工业综合实力进一步提升。确定了60家县重点企业，实行专项政策扶持。开展了“百干进百企”服务活动。新增创隆纺织、力菲克生物技术、通成电子等10家规模以上工业企业，还有18家企业已上报待批，预计全县规模以上工业企业达96家、亿元企业达15家。制订出台了加快发展不锈钢产业的特殊优惠政策。省级不锈钢产品质量监督检验中心、不锈钢产业园和不锈钢交易市场三个重点项目加快推进。不锈钢产业园完成投资3.5亿元，完成年度计划的140%。双兴不锈钢、钢泓不锈钢项目春节前可望建成试产，嘉臣一品等不锈钢项目开工建设。预计全年机械制造、矿产品加工、农林产品加工、光伏电子四个主导产业实现产值47亿元，占全县规模以上工业总产值的72%。争取国家和省、市科技计划项目20项，新洲林化被认定为省创新型企业，鑫珍金能源被认定为省创新型试点企业。“一园两区”基础设施建设得到加强，产业集聚势头良好。

3．第三产业稳步发展。新上限额以上商贸流通企业86家，累计134家。县客运中心、商贸城建成投入使用，农副产品交易市场、龙洲物流园等项目规划建设加快推进。岩前定光园景区近期有望通过国家3A级景区评定，梁野山生态旅游景区、“客都汇”文化旅游综合体项目建设扎实推进，“云中村寨”被评为省第二批三星级乡村旅游经营单位。预计全年接待游客73.9万人次，实现旅游总收入1.6亿元。至11月末全县金融机构各项存款余额59.6亿元，比年初增加6亿元，增长13.7%；各项贷款余额46.4亿元，比年初增加8.3亿元，增长24.4%；金融机构存贷比达到77.8%，同比提高6.7个百分点。实施土地供应调控，中远上城、东方巴黎、台湾新村、东方新城（三期）等住宅小区建设稳步推进，完成投资8.7亿元，商品房销售面积20.3万平方米。

4．“五大战役”和项目工作成效显著。“五大战役”预计完成投资113亿元，完成年度计划的161%，开工项目115个，竣工项目80个。重点项目建设战役完成投资33亿元，完成年度计划的148.2%，古武高速公路十方至城关段预计春节前试通车，坤孚镁合金、石径岭水库等项目开工建设。新增长区域发展战役完成投资52.3亿元，完成年度计划的123.1%，路达脱硫剂、龙晶选煤等25个项目建成投产。城市建设战役完成投资22.5亿元，完成年度计划的167.9%，西外环路等20个项目开工建设。小城镇改革发展战役完成投资13亿元，完成年度计划的153%；市级试点镇十方镇预计完成投资5.5亿元，完成年度计划的220％；桃溪桃澜小区、中堡河滨小区建设加快推进。民生工程战役完成投资25亿元，完成年度计划的210% ，县社会福利中心老年公寓等36个项目开工建设；县医院门诊综合大楼、第二实验小学投入使用。主动对接、积极跟进上级扶持苏区、老区发展政策，全年争取中央、省、市补助资金9亿元，增长12.2%。扎实开展“4332”项目竞赛和“大干150天、打好招商引资攻坚战”活动，新签约项目30个、新开工项目18个、新竣工投产项目13个，成功引进了金廷航天新材料等一批重大项目。

5．城市建设开创新局面。加强规划评审工作。实施武平大道、梁野大道等城市主干道建设，推进客家生态文化城等城市综合体建设，县法院、公安局等单位迁建工作有序推进。完成碧水公园映碧湖改造提升和东门苑等6块绿地建设，新增城市绿地2万多平方米，县城绿化率达40.5%，创建省级园林县城通过验收。建成城区4个大型地坑式垃圾中转站，管道天然气、排水、排污等市政基础设施建设得到加强。加大城区保洁力度，加强户外广告管理，城市管理水平进一步提高。深入开展打击非法占地、违规建房专项行动，拆除“两违”建筑1.3万平方米。新增建筑施工企业4家，预计完成建筑业产值14.9亿元。

6．改革开放不断深化。率先在全省启动农村集体土地抵押贷款试点工作，实现了农村金融体制改革新突破。完成县政府和乡镇基层所站机构改革。精心组织实施中小学教师转岗分流，充实了县、乡事业单位人员，优化了干部队伍结构。深入推进“三资”运作，组织实施了捷文水库水厂、岩前工业集中区水厂回购和实验中学、武平二中资产征收等一批项目，盘活资产3.1亿元，新增融资2.4亿元。扎实开展央企对接、闽台交流和山海协作活动，主动承接港澳台及沿海发达地区的产业梯度转移，拓展区域交流协作，经济外向度进一步提高。成功对接“三维”项目20个，其中央企项目1个、民企项目15个、外企项目4个，总投资56.3亿元。预计实际利用外资3850万美元，外贸出口1.4亿美元。成功举办第二届海峡两岸定光佛文化旅游节。

7．社会事业全面发展。扎实开展“教育教学质量提升年”活动，初中学校全部通过省“义务教育标准化学校”评估验收。校安工程完成20.8万平方米。实验中学成功改制为公办学校。新建、改建公办幼儿园3所。客家演艺中心建成投入使用，基本完成新青少年宫、青少年校外体育活动中心建设。成功承办省第五届艺术节暨第二十五届戏剧节武平分会场演出活动。启动大禾烈士陵园筹建工作。新建21家、改造26家农家书屋。完成县卫生监督所、城区社区卫生服务中心以及下坝、大禾卫生院迁建项目主体工程，县中医院病房大楼开工建设。新农合参合率达99.9%。竞技体育和群众体育全面发展，在全国皮划艇锦标赛中取得优异成绩。计生“国优”成果得到巩固，出生人口素质进一步提高。全县城镇新增就业2913人、城镇失业人员再就业1370人，新增农村富余劳动力转移就业4256人，登记失业率为2.38%。提高“新农保”基础养老金标准，发放“新农保”基础养老金2950万元、城乡低保资金2631万元、救助补助金408万元。争取扶贫开发资金5000余万元。关闭、拆除猪舍169户、6.3万平方米，削减生猪存栏2.1万头。启动4座农村垃圾无害化处理场、13个垃圾中转站项目建设。完成可再生能源建筑推广应用67.9万平方米，惠及1.1万人。8个乡镇被命名为省级生态乡镇。落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势稳中趋好。全面启动综合警务改革创新工作，深入开展“清网行动”，刑事、治安案件发案数大幅下降，群众安全感明显提高。深入开展“联挂帮”和“无讼无访村居”创建活动，有效解决群众反映的热点难点问题，信访总量下降15%。妇女儿童、老年人权益得到有力保障，基本完成妇女儿童活动中心建设，新老干部活动中心即将投入使用，关心下一代工作成效显著。人事、统计、民宗、外事侨务、优抚安置、移民、气象、地震、档案、方志和国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空等各项工作全面加强。

8．政府自身建设取得新进步。依法行政和“六五”普法工作扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议。全年共办理人大代表建议173 件、政协委员提案125件，办结率98%。深化机关效能建设，连续三年获市对县政府绩效考评前三名。县行政服务中心进驻单位36个，集中办理行政审批服务事项495项，全年办理行政审批件近6万件，有力促进了政府职能转变和服务提升。政务公开深入推进，电子政务加快推开。廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。

各位代表，2012年我们取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志和驻武部队官兵以及中央、省、市驻武单位的同志们，向所有为武平改革发展稳定付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，主导产业支撑带动能力不强，重大生产性项目不多，城乡区域发展不够协调，基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距，一些政府工作人员的思想观念、知识结构、执行力还不适应推进科学发展、跨越发展的要求，消极腐败现象在一些地方、一些领域依然存在。我们将以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决好这些问题。

二、2013年工作安排

各位代表，2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，奋发有为，进一步推动产业集聚，进一步强化项目带动，进一步促进城乡协调发展，进一步激发发展活力和动力，进一步提高人民生活水平，确保经济持续较快健康发展和社会和谐稳定，为“实现一个跨越，建设两大基地，打造‘三个武平’”奠定坚实基础。

2013年全县经济社会发展的主要预期目标，按照不低于全市平均增速安排。具体为：全县地区生产总值增长12.5%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业总产值增长22%；财政总收入增长14%，其中地方级财政收入增长14%；实际利用外资增长15%，外贸出口增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

为实现上述目标，县政府将着力抓好以下工作：

1．着力构建现代产业体系，强化发展支撑。

加快发展现代农业。突出优势产业。抓好“产粮大县”建设。扩大烤烟种植。加大花卉、甜橙种植的扶持力度，抓好绿茶、金线莲、仙草、食用菌等基地建设。按照“限量、提质、增效”的原则发展生猪养殖业，推进中山闽台农牧创业园项目建设，抓好象洞鸡保种扩繁养殖，提高鸡、兔、鸽、鱼等养殖业比例。加大良种培育和推广力度，切实加强农产品质量安全监管。发展规模经营。加快土地规模流转，解决耕地抛荒问题，力争全年流转土地11.6万亩，建立连片100亩以上的规模经营点70个。培育发展种养大户和农民专业合作组织，新发展农民专业合作组织20个，培育市级示范社4家。壮大农业产业化龙头企业，力争年产值亿元以上的农产品加工企业达到10家以上。打造特色品牌。推行“种养结合、综合利用”模式，重点发展绿化苗种植和蜜蜂养殖等特色林下经济品牌。积极申报“中国富贵籽之乡”，推进“武平绿茶”申报驰名商标。进一步打造提升“梁野山”、“亿山农业”、“练家香”等知名农产品品牌和加工企业品牌，力争到2013年底拥有著名商标20个、知名商标30个、地理标志证明商标6个、省名牌农产品8个、有机食品15个。

做大做强工业经济。主攻主导产业。加强政策引导和政府服务，加大对工业重特大项目前期经费的投入，加快推进机械制造、矿产品加工、农林产品加工、光伏电子四大主导产业发展。紧紧围绕打造海西有影响力、竞争力的不锈钢深加工和贸易流通基地的奋斗目标，加强不锈钢产业办力量，制订和提升产业及专业园区发展规划，落实和完善扶持政策，确保省不锈钢产品质量监督检验中心建成投入使用，推动嘉臣一品等不锈钢项目尽快建成投产，力争新签约、新开工投资亿元以上不锈钢项目各10个以上，大力引进配套企业。做大做强矿产品深加工产业，加快推进福建塔牌（三期）项目前期工作，重点抓好坤孚镁合金、金廷航天新材料、稀土开发、科宝冶金溶剂等项目建设，力促武平紫金、华山萤石矿、三鑫矿业等企业技改扩能和实施外围矿区整合开发。充分挖掘机械制造、农林产品加工业等产业发展潜力，积极帮助中恒通、龙兴木业等企业扩产增效。培育规模企业。评选县第二批重点企业，完善重点企业享受用地、贷款、财税和优质公共服务的政策措施。强化县天信担保公司功能，加大力度扶持中小企业发展，促进成长型企业成长。力争净增规模以上工业企业10家以上，其中亿元以上企业2家，规模以上工业企业总数突破110家。优化民营经济发展环境，深入实施“回归工程”，扶持本地民营企业做大做强。壮大园区经济。大力推进“一园二区”建设，提升融资能力，加强基础设施建设，改进政府服务，为园区企业发展和项目建设提供良好环境。不锈钢产业园区力争完成“三通一平”1000亩以上，形成年20万吨下游加工生产能力，初步形成不锈钢下游企业集聚。

大力发展现代服务业。加强组织领导，统筹推进第三产业发展。重点突破商贸物流业。加大力度引进培育一批与重点产业相配套的现代物流企业，重点引进物流大集团、大公司。加快龙洲物流园、新天地购物广场等大型商贸物流项目和农副产品交易市场建设，持续推进“万村千乡”工程。力争新增限额以上商贸流通企业30家。大力推进商业模式创新，培育发展服务外包、电子商务等新型业态。加快发展旅游业。全面推进梁野山生态旅游风景区建设，确保上半年试营业；加快“客都汇”文化旅游综合体建设，促进五星级度假山庄项目尽快签约落地；规划建设好城厢镇云礤村美丽乡村项目。加强定光园景区规划建设管理工作。科学规划旅游线路，加大旅游宣传推介力度，加强旅游人才队伍建设，提升旅游整体服务水平。大力发展金融业。制订金融支持地方经济发展的奖励政策，吸引各类金融机构入驻，支持发展小额贷款公司和担保公司，加强社会信用体系建设，促进地方金融业加速壮大。稳步发展房地产业。科学调控土地出让规模和节奏，加大片区开发力度，加强房地产市场监管和小区物业管理，促进房地产业健康发展。做好第三次全国经济普查工作。

实施创新驱动发展战略。强化人才驱动创新和引领发展的意识，创新人才工作机制，加大创新创业人才培养支持力度，统筹推进科技、教育、卫生等各类优秀人才队伍建设。加大国家和省、市科技计划项目的申报力度，力争申报国家级项目1项、省级项目2项、市级项目7项。加强知识产权保护。加大政府科技投入，完善科技创新的激励机制和转化机制，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。做好海西食用菌工厂化栽培技术育成中心和金线莲产业技术育成中心的项目规划。

2．着力增强项目带动，提升投资拉动。

持续打好“五大战役”。初步计划安排“五大战役”项目300个，总投资300亿元，年度计划投资90亿元，新开工项目70个，新竣工项目70个，新策划生成关联性大、带动力强的生产性重大项目80个，对接“三维”项目30个。完善重特大项目领导挂钩机制和协调推进机制，着力突破征迁、用地、融资等难题，优化资源配置，加快项目推进。

全面扩大招商引资。继续开展项目竞赛活动，力争固定资产投资3000万元以上的新签约项目、新开工项目、新竣工投产项目，特别是固定资产投资亿元以上的项目比2012年有较大幅度增加。完善招商引资工作机制和激励政策，加强招商队伍建设，增强招商合力。切实用好“6·18”、“9·8”、“11·8”等重大经贸合作平台，开展更加有针对性的专业招商活动，更加重视不锈钢、矿产品深加工等主导产业招商，更加重视引进央企、省属企业和上市企业、行业领军企业，更加重视以商引商，更加重视招商选资，更加重视招商效益，承诺有度、承诺有信，努力提高招商引资工作实效。充分发挥老区、苏区优势，努力在争取上级重大项目布局、重要政策支持和扶持资金投入上取得新突破。

进一步完善交通基础设施。推进古武高速公路中山到东留段建设，加快武平宁洋经象洞至广东北礤公路建设，加强农村路网建设，不断完善道路交通体系。扎实做好浦建龙梅铁路、建长武高速公路、国道205线、省道309线及省道205线过境路段等项目的前期工作。积极争取上级交通建设资金补助，重点跟踪落实省道205线至梁野山景区公路、省道205线城关至下坝段、交通战备等项目补助资金。

3．着力加大城乡统筹力度，加快城乡一体化发展步伐。

提升城市功能和形象。加强城市规划，完善南部新城、北部新城控规和城市专项规划，建设武平城市规划馆。加快武平大道和梁野大道建设，实施教育路、北河西路等城市道路改建，完善城市路网。推进中远上城等城市综合体建设，加快规划建设商贸、金融、行政、旅游、人居五大板块。坚持征迁与安置两手抓，加大力度推进九期旧改工作。启动争创国家级园林县城工作，继续实施绿化美化、街景改造、夜景提升等城市景观工程，新增绿地面积3万平方米。完成鼓山公园规划，改造提升马头山公园。加强城区污水管网建设。着力抓好城市环境整治，将环城东路、迎宾路、文博路等纳入一级环卫保洁范围。健全城市管理长效机制，强化综合行政执法，整合执法力量，严厉打击违法违章建设。

推进小城镇改革与发展。积极探索小城镇管理体制改革，创新小城镇规划、建设、财税、土地和投融资等体制。按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，全面推进小城镇建设，突出增强城镇产业功能，抓好基础设施和社会事业项目建设，完善公共服务。努力打造小城镇建设示范镇，重点加快十方、岩前中心镇建设，逐步形成县域次中心；同步推进中堡、桃溪、中山等重点集镇建设，辐射带动其它乡镇发展；继续实施岩前蛟湖、中堡怡景湾、中山博物园、桃溪桃澜小区等一批小城镇建设项目。

抓好新农村建设。坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，加大投入，全面加强农田水利、交通、电力等基础设施和防灾减灾体系建设，实施农村危旧房改造，努力改善农村生产生活条件。扎实抓好东留新联“三农”综合示范点建设，加快推进十方三坊、岩前灵岩等新型农村社区建设。深化乡村环境综合整治，加大力度、全面推进以象洞乡为重点的养殖业污染治理和农村生活垃圾等面源污染治理，健全长效保洁机制，改善农村生态环境。

4．着力深化改革开放，培育体制机制和开放型经济新优势。

推进重点改革。继续深化集体林权制度改革。加快农村金融创新，推进农村集体土地抵押贷款试点扩面工作。改革创新国有资本经营体制机制，发挥国投集团投融资平台作用，提升“三资”运作水平。积极鼓励社会资本进入市政公共设施和医疗、社会保障等领域，激发民间资本活力。深化财政管理体制改革，增强增收节支理念，强化预算约束，真正做到集中财力办大事。深化医药卫生、文化体制和事业单位分类改革。扎实开展城乡住户调查一体化改革。

提升开放水平。积极融入海峡西岸经济区闽粤赣互动发展区建设。健全山海对口帮扶、利益共享机制，扎实推进与厦门市思明区在产业、社会事业和公共服务领域的合作，跟踪对接帮扶项目，探索山海协作“飞地”工业发展模式。继续实施鼓励外贸发展政策，大力培育出口加工企业，引导推动民营企业申报进出口经营权，支持企业拓展国际市场，全面扩大外贸出口。加大外资企业招商力度，督促已签约企业尽快到资建设。加强武台交流合作，深入开展武台经贸交流、文化交流。充分发挥外事、侨务职能作用，多渠道开展海外联谊，加强与国内外重点区域商会、重点行业协会的联系，扩大对外交流合作。

5．着力保障和改善民生，努力让人民群众过上更好生活。

千方百计增加居民收入。完善公共就业服务体系，实施更加积极的就业政策，加强农村劳动力职业技能培训，鼓励多渠道多形式就业。推行企业工资集体协商制度，落实企业工资保证金制度。落实最低工资制度，深入推进扶贫开发，稳步提高城乡低收入群众收入水平。深化行政事业单位工资制度改革，完善绩效考核制度。多渠道增加城乡居民财产性收入。

大力发展社会各项事业。推动城乡教育均衡发展。继续推进校安工程和公立幼儿园项目建设。加强教师队伍建设。实施县妇幼保健院整体迁建项目，完成岩前、中山等乡镇卫生院项目建设，健全完善医疗卫生和公共卫生服务体系。加强公共文化服务体系建设，抓好万星影视综合体等项目建设，完善农村文化基础设施。加大力度扶持发展文化产业。努力打造红色文化、客家文化和定光佛文化品牌，传承和保护武平汉剧等客家原生态文化，启动中山历史文化名镇保护与开发，做好定光佛信俗申报国家级非物质文化遗产项目以及均庆寺申报省级文物保护单位工作。加强文物保护。加快广电事业发展。全面发展群众体育和竞技体育。加强人口与计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善覆盖城乡的社会保障体系，提升统筹层次，提高保障水平。加快县社会福利中心、城区公墓地和乡镇敬老院建设。推进县妇女儿童活动中心、科技馆、工人文化宫建设。加强国防动员、民兵预备役和双拥共建工作。

加强和创新社会管理。深入落实综治维稳“一评估四联动”工作机制，深化“平安武平”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，推进平安和谐乡镇、村居创建活动，提高社会管理科学化水平。深化“无讼无访村居创建”等活动，发挥关工委、老干部调委会等社团组织参与社会管理的作用，做好群众来信来访和人民调解工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大对重点领域、行业的专项整治和监督检查力度，遏制重特大安全事故的发生。持续加强食品药品安全监管，进一步整顿和规范市场经济秩序。

努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。落实生态县建设规划，全面推进创建工作，确保十方等8个乡镇达到国家级生态乡镇创建标准。扎实推进创建省级“森林县城”工作，加大森林资源保护力度，控制木材采伐量，推进城乡绿化一体化“四绿”工程，完成造林绿化6万亩，进一步提高森林覆盖率。加大水土流失综合治理力度，加强矿产资源保护和开发的监管，严厉打击非法开采矿产资源和破坏林地、乱砍滥伐行为。严格耕地保护，节约集约利用土地。优化产业布局，加快岩前工业集中区专业污水处理厂和乡镇生活垃圾无害化处理场建设，继续采取关闭落后生产线、治理废水废气等减排措施，确保完成年度减排任务。大力推广沼气、太阳能等可再生能源应用项目。

坚持不懈办好为民实事。集中新增财力，办好2013年13件民生实事。具体项目为（项目内容详见附表）：（1）加快建设石径岭水库；（2）推进农村饮水安全工程建设；（3）全面实施“三农”综合保险；（4）建成县中医院病房大楼；（5）推进实施乡镇卫生院五年建设计划；（6）加快乡镇敬老院建设；（7）加强农村居家养老服务站建设；（8）继续实施农村危房改造；（9）推进实施“新农保”基础养老金倍增计划；（10）加强保障性安居工程建设；（11）建成特教学校综合楼；（12）推进食品安全体系建设；（13）加强公安网络视频监控设施建设。

6．着力推进政府自身建设，为加快武平科学发展、跨越发展提供有力保障。

各位代表，确保经济持续较快健康发展和社会和谐稳定， 早日实现一个跨越、建设两大基地、打造“三个武平”，是全县人民的共同心愿，也是政府义不容辞的责任。县政府将在县委的正确领导下，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，切实增强发展意识、为民意识、创新意识、实干意识、法治意识、廉洁意识，为加快武平科学发展、跨越发展提供有力保障。

牢记使命，全力发展。坚持发展是硬道理，强化“好”字当头的意识，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，努力实现又好又快的发展。牢记打铁还得自身硬，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，把握和运用市场经济规律、自然规律和社会发展规律，进一步提升抢抓机遇、破解难题、推动落实、加快发展的素质和能力。密切关注经济环境和宏观政策变化，把握发展大势，坚定信心，沉着应对，努力提高政策、项目、资金的运作水平，争取赢得更大发展空间。

心系群众，服务人民。牢记人民政府前面的“人民”两字，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。深化“联挂帮”活动，沉下基层，深入一线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持与人民群众的血肉联系。坚持发展与民生同谋划、同部署、同推进，多干让人民群众满意的好事实事，多实施让人民群众得实惠的惠民工程，多打造让人民群众过上更好生活的民生工作品牌。

真抓实干，开拓创新。坚持实干兴邦、实干富民，立足在做，着眼在实，努力把各项工作落到实处、抓出实效、干出实绩。力戒形式主义、官僚主义，精简会议、精简文件、精简活动、精简报道，不断提高政府运作的效率和效益。坚持以解放思想为先导，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和制度束缚，在改革上放胆、政策上放活、市场上放开、管理上放权。加强机关效能建设，推进政府绩效管理工作，实行重大项目代办行政审批，更好地服务群众、服务基层、服务企业、服务项目。

依法行政，廉洁从政。加强法治政府建设，推进“六五”普法，严格行政执法，加强行政复议和行政应诉工作，确保行政权力依法、公正、有序运行。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，坚持反对大手大脚、铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化对行政审批、建设工程招投标、政府采购、国有资产管理、国有土地出让、探（采）矿权转让等重点领域和关键环节的监管，深化政务公开，坚决纠正各种不正之风，严肃查处违法违纪案件，树立政府清正廉洁的形象。

各位代表，新的一年、新的征程，新的挑战、新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，解放思想，开拓进取，攻坚克难，奋力拼搏，为在更高起点上推进武平科学发展、跨越发展，实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！