县十五届人大五次会议

文   件   之    十七

重在干  突出赶  立志超 

全力推进武平跨越发展

—— 2011年2月14日在县十五届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

武平县人民政府县长  王建生

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《武平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”发展回顾

2010年，县人民政府在上级党政和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时的重要讲话精神，紧紧抓住中央支持海西建设和原中央苏区县发展的重大历史机遇，动员全县上下重在干、突出赶、立志超，全力打好“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，铁心拼搏，全力崛起，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。据初步核算，全年实现地区生产总值73.73亿元、增长13.6%，其中，第一产业增加值18.89亿元、增长5.9%，第二产业增加值26.04亿元、增长21%，第三产业增加值28.8亿元、增长12%，财政总收入4.28亿元、增长41%，地方级财政收入2.9亿元、增长41.9%，全社会固定资产投资53.25亿元、增长49.5%，社会消费品零售总额23.57亿元、增长18.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14138元和6404元、分别增长12.5%和10.8%。财政总收入、地方级财政收入、农业总产值、城乡50万元以上固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、居民消费价格总水平（逆指标）等6项指标增幅居全市第一。

（一）三次产业协调发展。实现农业总产值32.23亿元、增长6.4%。播种粮食57.5万亩，总产20.7万吨。建立百亩以上规模经营基地108个，菜、菌、茶、花等特色产业实现产值8.93亿元，占农业总产值的27.7%。实现工业总产值63.77亿元、增长35%，新培育亿元企业2家、规模工业企业15家，实现规模工业企业产值51.2亿元、增长43.7%，规模工业企业增加值15.5亿元、增长28.5%。实现第三产业总产值48亿元、增长13%。金融机构存款余额44.8亿元、增长22.9％，各项贷款余额33.99亿元、增长25.8％。完成房地产开发投资8.04亿元、增长126.7% ，商品房销售13.01万平方米、增长64%。全年接待游客45.8万人次，实现旅游总收入9802万元。物流、娱乐、休闲、信息等其他服务业加快发展。“6＋1”重点产业中实现工业总产值52.71亿元、增长44.6% ，对GDP贡献率达30%。三次产业结构调优为25.6：35.3：39.1。

（二）“五大战役”扎实有效。重点项目建设方面，全县新策划储备项目117个，新开工项目52个，新竣工项目32个；56个县重点项目完成投资29.03亿元，占年计划的104.3%，其中10个省市重点项目完成投资15.6亿元，占年计划的160.7%；塔牌二期、中恒通二期、福航不锈钢、雨露光电、珍福果汁、珙荣吸附剂等亿元项目相继竣工投产或开工建设。新增长区域发展方面，园区扩区升级总体规划和产业发展规划通过市级评审，“一园二区”基础设施加快推进，一批大项目落户园区，完成固定资产投资16.54亿元、增长99.3%。城市建设方面，实施景观整治、立面改造、道路建设、城市保洁、城市综合体等27个重点城建项目，累计完成投资5.7亿元，城市布局规模、功能品位持续提升。小城镇改革发展方面，实施小城镇建设项目优先安排、用地指标优先保障、土地收储出让收益优先返还等一系列优惠政策。完成所有乡镇总规修编，投入1.6亿元实施十方中心镇5个小城镇建设项目，同步推进岩前、中山、桃溪、中堡等一批小城镇建设项目。民生工程建设方面，校安、医改、文体、养老、安居等15项省市重点民生工程完成14项，新增10项事关群众利益的实事加快实施。全县1028户灾后重建户已有999户搬入新居。

（三）城乡建设步伐加快。新增中凯国际、武平紫金2家四星级酒店；加快建设九期旧改、闽粤赣边客家生态文化城、闽粤赣边商贸城等一批城市综合体；完成平川大道、政府路和沿河东路街景立面改造；完成检察院迁建；完成育才路、七坊桥、河滨文化公园一期、垃圾中转站和公厕等21个市政基础工程；有效实施夜景灯光、庭院绿化提升工程。强化城市管理，开展店外店、乱摆摊设点、占道经营、违章搭盖、违法建设专项整治，拆除违法违章建筑110户8000多平方米。启动实施十方政务商务中心、十方金线溪改造项目，加快岩前蛟湖开发、中山百家姓博物园、桃澜居住小区、万安修塘背集中安置区等小城镇项目建设。扎实抓好10个新农村村庄整治示范村、10个综合示范村、15个产业集聚示范村建设。开工古武线十方至东留高速公路、省道205线城关至下坝公路改建工程，完成省道205线湘店店下至永平公路改建工程，实施农村公路网络化和通自然村公路59公里。

（四）改革开放深入推进。全方位、多渠道拓展区域交流协作，经济发展外向度进一步提高。新签约固定资产投资1000万元以上项目47个，其中投资3000万元以上项目26个、亿元以上项目9个。实际利用外资（报表口径）3040万美元、增长16%,引进市外国内资金10.8亿元、增长10.2%，外贸出口(海关数)7261万美元、增长218%。在全市率先组织考察团赴台学习考察，组团参加全省“千人上岛”系列活动，成功开展定光佛金身赴台巡游暨汉剧演出，启动台湾新村、台胞台属联谊会所建设。宽领域、深层次推进体制机制改革，经济发展内在活力不断增强。新组建天顺交投、天泉水务、天裕小额贷款等8家公司，构建集投融资、产业发展、城市建设和基础设施建设于一体的国资营运体系。积极拓展融资渠道，累计盘活资产4.9亿元、贷款融资3.34亿元，新洲林化在新加坡主板成功上市，实现武平属地企业上市零突破。完善财税征管和分成体制，深化国库集中支付改革，在全市率先把县直部门纳入国库集中支付系统管理。完成县自来水公司、人造板总厂改制，安置职工489人。“三农”服务体系进一步完善，武东、东留被确定为省“三农”服务中心建设试点乡镇。全县流转土地7万亩，占农户承包耕地面积的31.58%。集体林权制度改革经验在全国集体林权制度改革百县经验交流会上交流。第二批干部驻村帮扶工作成效显著，争取帮扶资金1.56亿元。医药卫生体制改革稳妥推进。新一轮政府机构改革正式启动，全面实施公共卫生及其他事业单位绩效工资，基本完成事业单位岗位设置管理。

（五）惠民力度不断加大。落实支农惠农政策，全年发放农资综合直补、家电和汽车摩托车下乡补贴、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、石油价格补贴、农业产业化专项资金6632万元，免除义务教育阶段学杂费1673万元，补助农村义务教育寄宿生生活费162万元，下拨农村扶贫开发资金906万元。加大社会保障投入，发放离退休人员养老金1.2亿元，支付失业、医疗、工伤、生育保险费3761万元，发放城乡低保、新农保养老、被征地农民养老补助金2232万元，下拨救灾资金1919万元、困难职工生活补助142万元、学校聘请保安人员资金212万元。城镇新增就业3336人，登记失业率2.35%，新增农村富余劳动力转移就业4717人。开展食品安全专项整治，加强“菜篮子”工程建设，强化粮油、副食品、液化气、交通运输等商品和服务的价格监测。投入5820万元新建810套廉租房，首批104套廉租房完成租配。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，兑现首批114个村级建设项目奖补资金985万元。县人大十五届四次会议确定的12个为民办实事项目得到较好落实。

（六）生态环境持续优化。投入5086万元，加强88.8万亩生态公益林管护与建设，开展以象洞乡为重点的生猪养殖业污染治理专项行动，拆除关闭养猪场257个3.8万平方米。新建农村户用沼气3000口。开展中堡悦洋矿区、煤矿山和非煤矿山、工业园区环境安全排查整治，停产整顿企业6家，取缔非法环保污染企业7家。推进企业节能降耗，组织实施14项重点节能和循环经济项目，对28家企业开展清洁生产审核，淘汰落后水泥产能36万吨。削减二氧化硫65吨、化学需氧量500吨，基本完成“十一五”主要污染物减排目标。万元规模工业增加值能耗下降6%。实施可再生能源节能示范工程，推广居民应用太阳能800户，可再生能源建筑应用21万平方米。开展省级生态乡镇、生态村创建工作，推进城乡一体化“四绿”工程，完成造林4.33万亩。深入开展农村“家园清洁行动”，建立城乡垃圾回收处置、农村保洁员制度。合理开发和保护水利、土地、矿产等资源，促进资源永续利用。

（七）社会事业全面进步。争取国家和省市科技计划项目12项、授权专利98件，实现国家级科技项目和发明专利授权双突破，新洲林化被确定为省创新型试点企业。一中蓝天科技楼竣工投入使用，二中、实验幼儿园迁建基本完成，平川中心学校迁建和三中、附小扩建有序推进；“双高普九”通过省级评估验收。文博园建成开园，累计接待参观21万人次，成为武平一张靓丽的文化名片；新建乡镇综合文化站6个、国家级乡镇农民体育健身中心1个、村级农民体育健身工程42个、乡镇青少年校外活动场所13个。中医院迁建完成并通过“二级甲等”审评，县医院门诊综合楼动工建设，妇幼保健院办公楼改造完成，中山、桃溪、东留、中堡卫生院改造提升工程有序实施。建成村级广播室80个，新增数字电视用户2300户，放映农村公益电影2574场。“全国计划生育优质服务先进县”争创工作扎实开展，计划生育各项运行指标较好完成。在全市率先成立公民道德建设协会，开办道德讲坛，涌现了一批道德模范。保持高压严打态势，刑事发案下降25%，连续11年命案全破，群众安全感进一步提高。建立多元化调解机制，纠纷调解成功率91.2%。全国全省“两会”、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间，无进京赴省上访。安全生产“一岗双责”和企业主体责任得到落实，四项指标全面下降。统计基层基础得到强化，服务发展水平不断提高，较好地完成第六次全国人口普查工作。加强国防动员、民兵预备役建设。做好老干部工作和双拥工作。残疾人、老年人、妇女儿童权益得到有效保障。外事、侨台、编制、气象、移民、档案、方志、民宗、防震和减灾救灾等各项事业取得新进展。

（八）自身建设得到加强。注重谋划运作，积极对接政策，突破项目，全年共向上争取资金7亿元。新农保试点、古武线十方至东留高速公路等一批重大攻关项目通过努力运作成功。加强政府绩效管理工作，荣获市对县政府绩效管理考评一等奖；强化机关效能建设，大力营造“想干事、会干事、干成事、不出事”的氛围，刘亚楼将军诞辰100周年纪念活动实现了高标准、好环境、零失误的目标，得到社会各界一致好评；积极有效应对“6·13”强降雨等自然灾害、市场物价波动、环境安全隐患等复杂局面，保持经济平稳、社会安定。坚持科学决策，出台实施重大行政决策听取意见、专家咨询论证、集体决策、决策实施后评价、决策责任追究和县政府常务会议学法等六项制度。坚持依法行政，规范行政行为，集中开展“一园二区”企业、商贸流通企业、房地产开发企业超容积率减绿地率、违法违章建设等专项整治，维护了公平公正、规范有序的市场秩序。自觉接受监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，虚心听取社会各界的意见建议，交由政府系统办理的141件县人大代表建议、意见和102件政协委员提案全部按时办结。坚持廉洁从政，加强行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风，树立政府良好形象。

各位代表，过去一年各项指标的完成，标志着我县“十一五”规划目标基本实现，五年来的成就令人振奋。

这五年，是武平综合实力跨越提升、发展后劲不断增强的五年。在底子薄、基础差的情况下，武平经济指标连续几年大幅增长。2010年，全县地区生产总值是2005年的2.5倍，年均增长13.6%；农林牧渔业总产值是2005年的1.8倍，年均增长4.6%；工业总产值是2005年的3.5倍，年均增长24.4%，规模工业企业总产值是2005年的5.9倍，年均增长34.9%；社会消费品零售总额是2005年的2.2倍，年均增长16.3%；财政总收入是2005年的3.1倍，年均增长25.7%，其中地方级财政收入是2005年的3.4倍；金融机构各项存款余额是2005年的3.16倍，各项贷款余额是2005年的3.66倍；全社会固定资产投资是2005年的6.7倍，年均增长46.4%。项目总量迅速扩张，2006年以来，共实施投资1000万元以上项目234个，累计完成投资116.8亿元。福建塔牌、武平紫金、中恒通机械、新洲林化等一批大项目、大企业建成投产，规模工业企业由47家发展到130家。

这五年，是武平经济结构不断优化、发展方式加快转变的五年。工业主导地位更加凸显，产业结构持续优化，二产比重比2005年提高9个百分点，三产比重提高2.9个百分点，一产比重下降11.9个百分点。“6+1”重点产业集聚壮大，成为经济社会发展的重要支撑。更加注重生态建设和环境保护，坚持走资源节约、环境友好的路子，大力实施节能减排工程，发展循环经济，深化环境安全治理，生态环境质量保持全省第二位，被评为“全国封山育林先进县”、“中国生态旅游大县”、“全省绿化模范县”，被确定为“全国可再生能源建筑应用示范县”。

这五年，是武平对外开放持续拓展、对外形象全面提升的五年。大招商、招大商的工作格局基本形成，对外交流合作日趋活跃。五年来，共引进投资项目166个，实际利用县外资金70.2亿元。新批外商投资企业38家。2010年外贸出口额是2005年的12.3倍，年均增长65.1%。“一园二区”累计完成基础设施投资7亿元，入驻企业126家，总投资53.21亿元，2010年实现规模工业企业产值34.03亿元。政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、社会环境、人文环境不断优化，对外形象持续提升，先后荣获“苏商投资中国首选城市·最具投资潜力城市”、“中国最佳粤商投资城市”、“中国金融生态县”、“福建省第二届文明县城”等荣誉称号。

这五年，是武平基础设施迅速改善、城乡面貌焕然一新的五年。五年来，累计投入交通、能源基础设施建设资金14.02亿元，以一条铁路（浦建龙梅铁路）、两条高速公路（永武高速和古武高速）、一条国道（国道205线）、两条省道（省道205线和309线）为骨架的大交通网络正在形成，以220千伏、110千伏、35千伏为主的安全可靠电网架构逐步完善。县城建成区面积扩大2.6平方公里，达到6.2平方公里，城市产业、城市功能、城市管理、城市环境和城市品位全面提升，闽粤赣边山水园林式生态型中心县域城市初步建成。统筹推进以十方中心镇为重点的小城镇改革建设，打造了一批新农村建设示范典型。全县城镇化率从24.5%提高到30%。

这五年，是武平各项事业蓬勃发展、人民群众得到最多实惠的五年。累计投入29亿元，用于发展社会事业和改善民生。完成55所中小学、幼儿园迁建或改扩建，2009年全省高考文理科状元双双花落我县，教育教学质量享誉闽粤赣边。完成县医院病房大楼新建、中医院迁建和13个乡镇卫生院提升改造，县、乡、村医疗卫生服务网络进一步健全。文博园、体育馆、乡镇文化站、“光华图书工程”、农家书屋等一批项目相继实施，文化惠民力度加大，体育事业蓬勃发展。每年落实10件以上为民办实事项目，群众关注的就业、就学、就医、住房、出行等民生问题得到有效缓解。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2005年分别增加6072元和2499元。“平安武平”建设成效明显，社会治安满意率、党政重视率、平安建设知晓率稳步提升，社会安定稳定。五年来，持续保持“省计划生育优质服务先进县”、“省级卫生县城”荣誉，被评为“全国科技进步县”、“全省平安县”、“全省双拥模范县”、“全省群众体育工作先进县”。

这五年，是武平全县上下凝心聚力、干事创业精神充分展现的五年。我们围绕把武平建设成为东融厦漳泉、南接珠三角、西拓大腹地，在海峡西岸经济区迅速崛起的闽粤赣边生态型经济强县的目标，主动融入海峡西岸经济区和海西重要增长极建设大局，准确把握发展定位，持续完善发展思路，全力构筑后发优势，大力弘扬“有条件要上，没有条件也要创造条件上”的新时期“武平精神”，一批过去很难实施但急需实施的基础设施项目得到突破，一批过去很想实施但受财力所限没有实施的文化社会事业项目得到开工建设，一批过去急需实施但又存在一定困难和阻力的城市建设项目得到有效推进，一批过去很难落实但老百姓又很期盼的民生项目得到实施，一批过去急需上但因投资发展环境制约没有上的重大工业项目实现开工竣工，一批过去很想引进但又很难落户的产业前端项目得到开工建设，为“十二五”发展注入了强大动力。

各位代表，五年的成就凝聚着全县人民心血、汗水、智慧和力量，这些成绩的取得是上级党政和县委正确领导的结果，是全县人民团结一致、大胆先行、奋力拼搏、积极作为的结果，是县人大、政协监督支持的结果。在此，谨让我代表县人民政府，向积极投身武平改革开放和现代化建设的全县人民，向给予政府工作有效监督与热情支持的人大代表和政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向历任领导、离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、乡亲乡友和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾2010年和“十一五”发展成果的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要表现为：发展的深层次矛盾依然突出，产业规模不大、层次不高和集聚度低，自主创新能力不强依然是制约发展的主要瓶颈；民生项目投入与人民群众日益增长的需求还有差距；一些干部群众的思想观念与科学发展、跨越发展要求仍有不相适应的地方；政府自身建设还需要进一步加强等。对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十二五”主要任务

“十二五”是推动武平科学发展、跨越发展的攻坚时期。根据县委十一届十一次全会精神，提请大会审议的《武平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确了我县“十二五”发展的指导思想、发展目标和主要任务。

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在福建和龙岩考察时的重要讲话精神、国务院支持海西建设《意见》，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，大力弘扬“有条件要上，没有条件也要创造条件上”的新时期“武平精神”，重在干，突出赶，立志超，着力做实项目、做强产业、做大城市，加快推进城乡统筹，发展新农村经济、民生经济，深化对台交流合作，提高农业现代化、新型工业化和城镇化水平，保持社会和谐稳定，提升人民群众幸福指数，加快建设闽粤赣边生态型经济强县，为提前三年全面建成小康社会奠定决定性基础。

发展目标是：努力实现又好又快发展，壮大经济总量，提升综合实力，力争主要经济指标增速不低于全市平均水平，实现地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额比2010年翻番以上，规模工业企业总产值翻两番以上，较大幅度提高城乡居民收入。经济发展方式加快转变，产业结构进一步优化，非资源型产业比重提高，品牌带动作用有效提升，城镇化对发展的带动力增强，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低，生态环境优势更加凸显。社会建设显著加强，城乡统筹协调发展进程加快，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度明显提高，文化事业加快发展，公民道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会更加和谐稳定。改革开放纵深推进，体制机制更加科学，市场化、开放性程度和行政效率进一步提高，重点领域和关键环节改革取得新进展，对外开放进一步拓展，外向型经济取得新突破。

主要任务是：

（一）推进产业转型升级，构建现代产业支撑体系。大力发展主导产业，集聚百亿产业，打造百亿园区，培育十亿企业。力争到“十二五”末，机械制造、矿产品深加工产业年产值均突破100亿元，农林产品加工、光伏和电子产业年产值分别突破50亿元和30亿元；县工业园区产值突破200亿元；培育10亿元企业10家以上。加快发展现代农业，推进农业设施化、规模化、品牌化，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。积极发展生态旅游、文化休闲、物流、金融、中介服务等生产生活性服务产业。加快培育节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。

（二）统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。继续实施“一河两岸、南拓北扩西进”城市发展战略，着力打造商务、商贸物流和人居“三大板块”，建成以文化、商贸、旅游、商务等功能为主的10个城市综合体。全力推进市级小城镇综合改革试点十方镇改革建设，加快推进岩前、中堡、桃溪、中山等其他集镇建设。力争城镇化率平均每年提高1.5个百分点以上。强化新农村规划、建设和管理，培育一批各具特色的示范典型。

（三）加快基础设施建设，着力优化发展环境。促进浦建龙梅铁路尽早开工建设，做好与龙岩中心城市的轨道交通对接工作。围绕“369”目标，构建“二纵一横”高速公路网和“二纵三横”普通公路网，打造闽粤赣边交通枢纽。统筹电力、煤炭为主的能源建设，推进生物质能、水电、太阳能、风能开发利用。

（四）深化区域交流合作，提高对外开放水平。加快县工业园区扩区升级，着力打造国家级加工贸易梯度转移重点承接地。建立更加紧密的区域合作机制，提升招商引资质量和规模。转变外贸增长方式，壮大外贸总量。深化对台交流合作，加快对台合作载体建设，提升对台交流的层次和水平。

（五）加强“两型”社会建设，提升生态文明水平。推进节能减排，发展循环经济，培育低碳产业。加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量。加强生态保护，建设“森林武平”，依法保护水源，强化环境监管，把武平建设成为海西生态文明建设示范县。

（六）加大改革攻坚力度，形成更具活力的体制机制。深化行政审批制度改革，创新投资管理体制、项目工作机制，完善绩效管理制度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。建立健全有利于科学发展、跨越发展的财政金融机制。推进农业农村工作体制机制创新，进一步激发农村发展活力。

（七）切实保障改善民生，建立健全基本公共服务体系。大力发展以改善民生为重点的社会各项事业。实施更加积极的就业政策，完善社会保障体系，提高城乡居民收入。坚持科技创新引领，加快建设创新型县份。着力推进创优强教，建设“全省有位、全国有名”的教育强县。加强人才资源建设，加快打造人才高地。大力发展文化事业，打造“文化武平”品牌。深化医药卫生体制改革，提高人民群众健康水平。深入开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明县城。创新社会管理，完善公共安全体系，维护社会安定稳定。

三、2011年工作安排

2011年是我县向新目标迈进的起步之年，我们要继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，力争15%；财政总收入增长16%，力争20%；地方级财政收入增长16%，力争20%；规模工业企业总产值增长34.1%，力争35%；实际利用外资增长15%；外贸出口增长15%；全社会固定资产投资增长25%；万元规模工业企业增加值能耗下降6%以上；社会消费品零售总额增长20%；居民消费价格总指数控制在104%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.7‰以内。在实际工作中力争更好更快些。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）全力打好“五大战役”

打好重点项目建设战役。今年计划安排县重点项目55个，总投资113.2亿元，年度投资33.5亿元，其中省市重点项目10个，总投资56.9亿元，年度投资13.9亿元。新策划开发达可研以上项目80个，项目开发储备常量达150个；新开工、新竣工固定资产投资3000万元以上招商引资项目30个和20个，实施亿元项目20个。完成全社会固定资产投资66.6亿元。按照“策划一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”项目滚动发展要求，着力突破策划难题，整合项目开发力量，成立项目开发机构，安排专项资金，借助科研院校、大中企业研发中心和专业开发机构，科学编制、开发、储备一批有深度、有质量、有优势的产业项目；着力突破用地难题，有效整合存量土地资源，合理安排项目用地，优先保障重点项目用地需求；着力突破融资难题，引导金融机构、天裕小额贷款公司加大对重点项目的支持力度，发挥天信担保公司的融资担保功能，有效缓解重点项目融资压力；着力突破要素难题，加大煤、电、油、运和其它要素调度，保障重点项目建设需求。力促古武线十方至东留高速公路、省道205线城关至下坝公路改建、中恒通三期、珙荣吸附剂、创隆5万纱锭等亿元项目加快竣工、投产，浦建龙梅铁路、生态休闲度假村、莆港农牧、名忠仙草深加工、大岩电子等项目尽快开工建设，中节能风力发电、建武高速公路、汽车配件产业园、武宁光电产业园、可口可乐罐装生产、梁野山旅游综合体等项目尽快生成落地。

打好新增长区域发展战役。围绕把武平工业园建成不锈钢、光伏和电子产业园，把十方工业园建成机械制造、农林产品加工产业园，把岩前工业园建成光伏和电子、矿产品加工产业园的目标，加快园区扩区升级步伐。按照有利于促进产业集聚和节约集约用地的要求，合理安排园区用地，严格项目准入；完善园区供水、供电、道路、污水处理等基础设施。建立一个产业园由一个县领导挂钩、一套班子运作、一笔经费保障的工作机制，重点打造不锈钢产业园、机械制造（汽车配件）产业园、光伏和电子产业园，引导关联企业向产业园区集聚、抱团发展，加快建成专业化、特色化园区，为三年内园区产值破百亿打下坚实基础。

打好城市建设战役。围绕建设“三城三地”目标，突出“文明、文化、生态”三大主题，继续从一条街、一条路、一个小区、一片景观做起，高标准推进城市建设。完成新一轮县城总规修编，科学编制板块组团、城市综合体详细规划，完成城市缆线、绿地、排污排水等专项规划。依托古武高速、武平大道规划金融商务板块，启动移动公司等央企机构和一批企业总部建设；通过实施公建单位迁建规划政务板块，推进森林公安分局、工商局、档案馆、司法局等单位迁建；规划城关至十方商贸物流板块，加快龙洲商贸城、客运中心建设，引进大型物流、汽车城等项目；推进东方新城、碧水庄园、宏祥华都、中远上城、夹子背住宅小区等项目，打造人居板块。发展城市新形态、新业态，重点打造县客运中心暨商贸城、闽粤赣边客家生态文化城、九期旧改、十方商贸物流、大卖场等五大城市综合体。按照“拓路、活水、显山、连片”思路，实施武平大道、政府西路、东二环、西外环、河西路北段、育才路北段等城市路网建设，提升碧水公园、马头山公园功能品位，启动鼓山公园建设，完成政府广场、河滨文化公园二期建设，继续实施城市绿化、亮化、美化工程，新增城市绿地4万平方米。进一步创新城市管理机制，重点加强非法占地、违规建房专项治理，提升城市管理水平。

打好小城镇改革发展战役。扎实抓好十方中心镇综合改革试点，开工建设十方新行政服务中心、十方商贸城、海西物流园、十方四星级酒店、美食城等标志性、标杆性项目，实施集镇供水、绿亮美等公共配套项目。在其他集镇同步规划实施一批小城镇建设项目。深化小城镇管理体制改革，推进扩权强镇，创新规划、财税、土地、基础设施建设和投融资体制，增强发展活力。

打好民生工程战役。继续集中新增财力，办好人民群众最关注、最迫切的民生实事。社会保障方面，完成第三期、第四期保障性住房项目；加快县福利中心建设，继续抓好城区公墓地建设，完成2所乡镇敬老院建设。医疗卫生方面，推进县医院门诊楼建设，启动仁济医院迁建，完成下坝、大禾、城关3个乡镇卫生院综合楼建设；完成80所村卫生所建设，力争每个建制村有1所卫生所和1名乡村医生。教育文化方面，开工建设62个校安工程，完成平川中心学校迁建和武平三中、附小等学校扩建；启动十方、岩前、城厢、育才等一批幼儿园迁扩建，实现每个乡镇有一所达到县级示范性标准的公办幼儿园；建设农家书屋20个、村级农民体育健身工程35个。强农惠农方面，继续开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，完善村级组织运转经费保障机制，推动村级公益事业有效落实；兴建村级综合服务场所65个；兴建城区第二水厂，实施城区供水扩容工程，启动十方中心镇供水工程；完成农村公路建设80公里和县内危桥改造，实施村村通客车工程，基本实现建制村通客运班车；完成造福工程搬迁3000人。便民生活方面，加快便民商业网点和城市副食品基地建设，加快东门市场扩建升级，新建日用品配送中心1家，在岩前、桃溪、中堡、十方各建2个乡级农家店，其余乡镇各建1个乡级农家店，新增各类蔬菜基地5000亩；新购公交车14辆，开通职专至实幼公交线路1条，新建龙洲商贸城至文博园公交首末站1个；新建城区6公顷以上公园1个、3000平方米以上中心绿地2处，实现每个乡镇和绿色村庄都有公园绿地1处以上；新建城区标准公厕4座。和谐平安方面，构建大调解体系，完成所有乡镇综治信访维稳中心和村居（社区）综治维稳工作站规范化建设；建设县级避灾点3个、乡级避灾点每个乡镇2-3个、村级避灾点每个建制村1个；启动社区重新区划工作，进一步完善社区功能。

（二）加快重点产业集聚

壮大主导产业。矿产品加工产业方面，重点抓好武平紫金、三鑫矿业技改扩建、环境安全整治，促其全面恢复生产，抓好振邦化工二期等一批项目建设，促其竣工投产。机械制造产业方面，重点抓好年产3万台套汽车零配件、年产2万吨不锈钢装饰管材等一批项目建设，促其按期投产。农林产品加工产业方面，重点抓好闽台农牧合作创业园年屠宰150万头冷却肉、新洲林化松油醇和茶多酚、龙祥葡萄酒、亿山真空冷冻脱水蔬菜等一批项目建设，促其达产达效。光伏和电子产业方面，重点抓好优拓高清液晶电视、星河高密度多层绕性板、通成电子线路板等一批项目建设，促其达产达效。加快豪迪安全节能玻璃深加工、高品质医用手套及现代医疗器械等产业项目建设。同时，主动对接国家、省战略性新兴产业发展规划，着力培育新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。

培育龙头企业。继续实施“百家千户培育工程”，充分利用土地、政策、政务服务等资源，支持大项目加快发展，支持重点企业技改扩能。鼓励和支持中恒通、雨露光电等企业开展上市前期工作。力争把福建塔牌培育成产值超10亿元的大型领军企业，把中恒通、武平紫金、新洲林化培育成产值超5亿元储备企业。继续扶持有一定市场、成长性好的优质中小企业上规模、上档次，鼓励有条件的规模企业发展成为龙头企业的配套企业，全年新增规模企业10家以上，新增亿元企业2家、力争5家。

推动技术创新。大力引进高层次技术人才，加大产业人才培养力度，优化人才创业发展环境。从政策、资金等方面鼓励企业建立研发中心和技术中心，加大重大技术和产品研发力度。充分利用“6·18”平台，帮助5家以上企业开展产学研合作，引进关键技术和新产品，提高企业产品质量，增强市场竞争力。抓好美伦达纸业碳酸钙生产铜板印刷纸、鑫珍金能源科技太阳能电池倍增器等20项重点技术创新项目的组织实施。引导和协助企业积极申报知名、著名和驰名商标，申报省级、国家级质量奖，培育和发展名牌产品，力争省、市知名商标和名牌产品保有量达到30个以上。

（三）大力发展现代农业

壮大优势特色产业。种植方面，抓好“全国新增千亿斤粮食产能大县”、“国家水稻育插秧机械化示范推广”项目，建好5个万亩丰产示范片，确保全年播种粮食56万亩以上，完成县中心粮库建设；提升果、菜、茶、菌、花、烟、竹等特色产业，培育“一村一品”示范村23个，发展百亩以上规模经营基地46个、钢竹架大棚等设施种植基地750亩，种植果树4000亩（其中甜橙3500亩）、大田蔬菜瓜果12.7万亩、茶园3000亩、食用菌3850万袋、花卉2000亩、烤烟4.5万亩，新增丰产竹林1万亩。养殖方面，规范生猪养殖业发展，新建或改造生猪标准化养殖场10个，加快3万头种猪场项目建设；积极调整养殖结构，提高牛、羊、鸡、兔、鸽、鱼等特色养殖比例，抓好象洞鸡保种扩繁场和中山农业部水产健康养殖示范基地建设，新建淡水鱼养殖基地2个，池塘标准化建设改造4000亩。

提高农业产业化水平。加快推进十方农林产品加工园、岩前海西食用菌创业园、万安现代农业创业园、中山闽台农牧合作创业园建设，新策划生成农产品加工项目6个、新开工3个、新竣工5个，培育省级农业产业化龙头企业1家、市级11家，发展农民专业合作社10家以上，培育市级示范专业合作社4家，力争实现农产品加工产值36亿元。加强农业品牌发展规划，大力打造“武平绿茶”、“武平金线莲”、“武平富贵籽”、“梁野山”等品牌，新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、市知名商标4个，“三品”认证10个，省级名牌产品1个。

完善农业基础设施。强化以水利为主要内容的农业基础设施建设，形成便捷、畅通、安全、高效的生产生活基础设施网络。认真做好第一次全国水利普查工作，抓好6个乡镇中央财政小型农田水利重点县项目建设，实施4座小（二）型水库除险加固、6个乡镇农村饮水安全工程。投资3500万元实施2.42万亩农田基本建设。新建农村户用沼气1500口。扎实抓好防汛抗旱、防寒防冻、森林防火、动植物防疫工作，不断提高防灾减灾水平。

（四）持续提升现代服务业

发展生态旅游。全力推进梁野山景区、生态休闲度假村、闽粤赣边客家生态文化城、梁山书院、蛟湖保护与开发等重点项目建设，积极拓展“云中村寨”等6个特色乡村旅游。以打造梁野山4A级生态旅游景区为契机，加强旅游服务质量的规范与监督管理，做好中凯国际酒店和紫金大酒店四星评定工作。建设游客购物中心，推动“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素协调发展。创新旅游宣传促销，做好旅游项目推介，力争旅游综合体、中山湖旅游区项目招商取得突破。

发展文化产业。重点发展文化旅游、广播影视、演艺娱乐、工艺美术、文化创意等产业，抓好“一城一山一镇一戏一佛一仙一茶一地”建设，启动定光佛非物质文化遗产的申报工作，启动中影万星影城项目，加快客家艺术演艺中心、青少年宫、青少年校外活动中心建设，完成岩前“定光园”修建工程一期和《定光缘》高清电影拍摄。深入挖掘民俗文化、南海古国、传统汉剧、定光佛等文化资源，积极打造武平文化艺术精品。

发展其它服务业。繁荣商贸物流业，完成龙洲商贸城综合体、龙洲物流项目建设，开工建设大卖场、大百货商场等项目。继续实施“万村千乡市场工程”，完善农资配送中心及连锁网络建设。综合采取各种措施，培育12家限额以上商贸企业。吸引金融机构来我县设立分支机构，做好中国银行武平支行的设立工作，争取海峡银行在我县设立支行，加快国家外汇管理局武平支局的设立申报。巩固“中国金融生态县”创建成果，继续开展信用乡镇、村和信用企业创建工作，完善社会征信系统，切实改善金融环境。稳步发展房地产业，努力做到区域平衡、供求平衡、价格平衡，实现促发展和惠民生双赢目标。积极发展法律、会计、审计、信息、策划、评估、咨询、租赁、广告等中介服务业。

（五）积极拓展外向型经济

强化招商引资。加强与国内外战略投资者合作，积极对接央企，吸引大企业、大财团、大集团进驻武平投资建设大项目。拓展招商区域，在巩固“闽南金三角”、“珠三角”、港台地区基础上，加大在“长三角”、东南亚地区的招商力度。组织参加好“5·18”、“6·18”、“9·8”、“11·8”等招商活动，争取每月举办一次有针对性的招商活动，有选择性地推介一批项目。完善招商工作机制，强化招商局、园区和主要经济部门、重点乡镇招商，其它乡镇和部门配合服务招商，实行分类考核奖惩，努力提高招商实效。力争全年新签约固定资产投资3000万元以上项目40个，引进市外国内资金12.2亿元，实际利用外资（报表口径）3500万美元。

扩大外贸出口。继续实施外贸出口扶持政策，鼓励企业自营出口，积极培育外贸新增长点。扎实做好出口型企业服务工作，完善物流配套，指导企业开拓国际市场，促进外贸出口型企业做强做大，力争外贸出口突破8000万美元。

加强对台交流。巩固提升对台交流合作成果，提升对台交流合作的层次和水平。以建设台湾新村和台胞台属联谊会所为抓手，吸引台胞前来观光、旅游、省亲、投资。以建设台商投资集中区为平台，突出抓好项目对接和产业对接，承接台湾高新技术产业项目。以定光佛民间宗教信仰和海峡两岸客家艺术馆为纽带，扩大武台文化交流，精心办好海峡两岸客家风情节暨定光佛文化节，举办武台文化艺术作品展，组织开展“跨越海峡、心手相连”青少年夏令营。深化桃溪、东留与台湾结对乡镇的对口交流，争取岩前等与台湾乡镇结对交流。

（六）深化体制机制改革

推进农村机制改革。按照“农村建设规模化、土地流转规模化、环境整治规模化”要求，扎实推进新农村建设试点工作，打造1条新农村建设示范长廊、10个明星村、10个特色村、28个绿色村，流转耕地9万亩，流转比例32.5%以上。深化林权配套改革，加强林权证发放、使用和管理，实现发证率90%以上。创新农村服务机制，认真落实第三批驻村帮扶工作，完善乡镇“三农”服务中心、农村社区综合维修服务体系，提高农村“六大员”管理服务水平。推进农业投融资体制改革，健全林权抵押贷款制度，探索组建林业贷款公司。

推进财政体制改革。完善县乡财税分成体制，提高乡镇烟叶税和企业所在乡镇税收分成比例。加强预算管理，推进国库集中支付改革，严格债务风险控制，强化财政投资评审，提高科学化、精细化理财水平。继续强化三资运作，拓展资本营运领域，加强经营管理，盘活存量资产，加强融资平台建设，积极参与城镇建设、矿产资源开发、旅游开发等重点项目建设，提升国资营运成效。力争国投系统资产总额增加2亿元，盘活资产2.6亿元，融资2亿元。

推进社会事业管理体制改革。加强社区信息化建设，健全新型社区管理和服务体制，提高社区管理和服务水平。深化文化体制改革，完善文化发展投融资机制。加快推进基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、国家基本药物制度改革、公立医院改革试点等五项医药卫生体制改革。扎实推进事业单位分类改革，完善事业单位岗位设置管理。

（七）着力发展民生事业

加强生态保护建设。扎实推进城乡一体化“四绿”工程建设，打好大造林攻坚战，完成造林绿化8.1万亩，争创全国绿化模范县。严格落实环境保护“一岗双责”，深化重点流域水环境综合治理，突出抓好中堡悦洋矿区环境安全、象洞生猪养殖业污染、工业园区环境污染专项整治，促进企业达标排放，全年减排二氧化硫 150吨、化学需氧量300吨。推进企业节能降耗，鼓励企业开展节能技术改造，组织企业开展清洁生产审核，努力建成省级清洁生产示范县。发展循环经济，提高资源综合利用效益。

健全社会保障体系。全力推进新农保试点工作，加大中青年农民保费征缴力度，全面完成适龄人员参保任务。启动城镇居民养老保险工作，完善和落实被征地农民社会保障政策，加快建立城乡一体养老保险制度。基本实现工伤保险全覆盖，不断扩大“三农综合保险”覆盖面。提高城乡低保标准和优抚待遇。推行药品“零差率”改革，解决群众看病贵问题。巩固完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现参合农民医药费在基层医疗机构直接报销，完成社保卡就诊一卡通改造。加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，努力使城镇零就业家庭和农村贫困家庭至少有一人就业。

协调发展社会事业。加快推进城区学校扩容、义务教育标准化学校建设和中小学生社会实践基地建设，提高师资队伍水平，提升教育教学质量。实施文化惠民工程，持续开展文化下乡、进社区活动，丰富城乡文化生活。加强医疗卫生基础设施建设，完善公共卫生、急诊急救、医疗服务体系，提升医疗卫生服务功能。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。继续实施农村有线广播“村村响”工程和农村电影放映工程。认真推进人口和计划生育综合改革，加快创建全国计划生育优质服务先进县。围绕建设文明之城和海西精神文明建设窗口，大力开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，提高社会文明程度，争创全国文明县城。进一步重视老干部工作，加快建设老干部学习活动场所。逐步推进村级居家养老服务，维护老年人、残疾人和妇女儿童合法权益。加强国防动员、民兵预备役和双拥工作。认真抓好外事、侨台、审计、气象、移民、档案、方志、民宗、统计、防震和减灾救灾等各项工作。

深化“平安武平”建设。强化维稳基层基础和“三支队伍”建设，完善社会治安防控体系，推进社区矫正，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，提高群众安全感。大力宣传信访工作路线图，完善“领导集体大接访”制度，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的信访格局。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善突发事件处置机制，提高应急能力。强化公共安全、校园安全、生产安全、消防安全、食品安全监管责任，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。

（八）加强政府自身建设

提升服务效能。认真研究中央、省投资政策和方向，深刻剖析和加快破解发展中存在的困难和问题，在发展中不断提高领导经济工作的水平，增强服务发展的能力。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把握关键环节，强化推进措施，促进民生得到根本改善。发挥效能监督作用，加大庸、懒、不作为等问题的治理力度，认真办理效能投诉，强化责任追究，对服务意识差、工作效率低下、不遵守制度、损害软环境的人和事从严从快处理。

改进工作作风。坚持科学决策，经常深入基层特别是工作推进慢、问题较多的地方进行调查研究，掌握基层真实情况，问计于民，问需于民，问政于民。坚持集体领导制度，重大事项集体研究、民主决策。健全行政问责和行政过错责任追究制度，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，严肃追究有关当事人的责任。始终保持奋发有为的精神状态，切实增强事业心、责任感，实实在在地推进项目、破解难题。坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气，用心想事，用智谋事，用力干事，一个一个地落实项目，一件一件地落实任务。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议、政协委员提案。

规范政府行为。坚持依法治县，认真开展“六五普法”教育，增强全社会的法治观念和法律素质。加强执法队伍建设，建设一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。完善政务公开制度，及时发布群众关注的教育、卫生、医保、扶贫、救助、项目建设等信息，保障群众知情权。加快市民中心建设，全面推行人进中心、事进中心、权进中心“三进”模式，逐步把县市民中心建成信息发布、信息查询、集中办事、公共资源交易、电子监察等多功能“政务超市”。精简行政审批程序，继续清理、缩减行政审批项目和收费项目，提高行政审批工作的透明度。

树立清廉形象。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。完善政府采购、工程招投标管理，健全招投标制度，规范招标程序，坚决制止和纠正有碍公开、公平、公正的各种违纪违法行为。规范财务管理，加强财务审计，强化对资金运作的监督，建立健全从源头上杜绝“小金库”和“账外账”的长效机制，确保国有资产和资金的安全。严肃查处违法违纪案件，树立政府清正廉洁形象。

各位代表，科学发展、跨越发展是我们共同的期待，也是我们共同的使命。让我们在上级党政和县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，大干“十二五”开局之年，比学赶超，奋勇崛起，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！