政 府 工 作 报 告
——2015年1月6日在县第十六届人民代表大会第四次会议上
武平县人民政府县长 廖卓文
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年以来,面对严峻复杂的经济形势,在县委的正确领导下,县政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩考察重要讲话精神,认真开展党的群众路线教育实践活动,围绕实现“三高一进”,推动一个跨越、建设两大基地、打造“三个武平”的奋斗目标,稳增长、调结构、促改革,重生态、惠民生、保稳定,经济社会持续健康稳步发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。初步统计,全县实现地区生产总值136.5亿元、增长12%,其中第一产业增加值30.1亿元、增长5.5%,第二产业增加值58.9亿元、增长17.1%,第三产业增加值47.5亿元、增长9.2%;全社会固定资产投资194亿元,增长25 %;财政总收入11.08亿元,增长15.1%,总量继超过连城之后,首次超过长汀、漳平,位居全市第四,其中地方级财政收入7.16亿元,增长13.2 %;城镇居民人均可支配收入22400元,增长12%;农村居民人均可支配收入11020元,增长12%。
一年来的主要工作和成效是:
(一)“三农”基础不断夯实。全县实现农林牧渔业总产值49.7亿元,增长6%。流转土地12.6万亩,实施现代农业加快发展行动计划项目20个,累计完成投资2.4亿元。粮食播种面积56.9万亩,总产22万吨,实现“七连增”。烤烟产量9.2万担。绿茶、果蔬、食用菌、中药材、花卉苗木、渔业稳定增长。建成县农产品质量检测中心和17个乡镇农产品质量监管中心。“武平绿茶”被评为中国驰名商标,新增著名商标6件,知名商标8件,省名牌农产品3个,绿色食品2个。新增市级农业产业化龙头企业4家,新发展农民专业合作社48家,新认定农民专业合作社国家示范社4家。完成国家林下经济示范基地发展规划编制,累计发放林权抵押贷款2.98亿元。实现林下经济产值16.6亿元,增长21.7%。建设33个美丽乡村示范点,累计完成投资5318万元。县财政投入1800万元,扶持5个贫困乡、58个贫困村加快发展,建立在城区购置商业店铺作为贫困村村财收入的扶贫开发“造血”机制。全县实施扶贫开发项目115个,完成投资6072万元。完成1590户造福工程危房改造。
(二)工业主导作用进一步凸显。开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动。设立2000万元中小企业还贷过桥资金,累计为5家企业提供还贷过桥资金4225万元。国有担保公司为中小企业融资担保42笔,担保余额达3亿元。新增规模以上工业企业18家,新增亿元企业3家。实现规模以上工业产值116亿元,增长24%,拉动GDP增长6.2个百分点。“2+3”重点产业实现产值96.7亿元,占规模以上工业产值的83.3%。不锈钢产业园完成基础设施投资1.5亿元,供地2000亩。奥华水槽、嘉臣一品、不锈钢技术培训学校等一批项目建成投产或运营。启动实施总面积3000亩的新型显示产业园建设。正德科技光学新材料一期和坤孚镁合金深加工一期部分试产。武平紫金悦洋银多金属矿二期改扩建项目顺利推进。中天农业、安兴农业等一批农业产业化龙头企业建成投产。新洲林化被认定为国家林业重点龙头企业。
(三)第三产业稳步发展。全县新增限额以上批发零售贸易和住宿餐饮企业86家、规模以上重点服务业企业11家,实现社会消费品零售总额39.4亿元、增长16%。金融机构存款余额77.4亿元,增长12.1%;贷款余额68.1亿元,增长18.2%。“客都汇”文化旅游综合体建设加快,赣客家文化区板块主体工程完成,南广场投入使用。梁野山景区创建国家4A级旅游景区有序推进,被评为省级生态旅游示范区。云礤村被评为省乡村旅游特色村。中山镇入选中国历史文化名镇。全县接待游客146万人次,增长20.5%。闽粤赣边农产品市场建成投入使用。全县商品房备案销售面积24.9万平方米。
(四)项目建设取得新成效。实施“五大战役”重点行动计划项目210个,完成投资57.3亿元,占年度计划的123.9%。实施省市县重点项目51个,完成投资59.6亿元,全面完成年度计划。“353”项目竞赛活动有序开展,全县新签约项目30个、新开工项目15个、新竣工项目13个,其中新签约的金鲨不锈钢冷轧项目投资11亿元。成功对接“三维”项目62个,总投资183.5亿元。实际利用外资1547万美元、增长124 %,外贸出口1.95亿美元、增长15%。古武高速武平城关至东留段完成路基建设。宁象公路改建工程象洞至广东北礤段基本建成。新建农村公路45公里。浦建龙梅铁路前期工作深化。全年完成项目供地2836亩。全县向上争取项目资金16亿元,同比增加1.3亿元,增长8.8%。
(五)城乡建设和环境整治力度加大。梁野大道(二期)、东环路(一期)、平通路、平通桥建成通车,沿河西路和武安路、南门大桥升级改造工程启动。完成武平大道主入口交通枢纽节点整治、“客都汇”至梁野山景区入口道路改造及绿化提升、育才路绿化提升。城区建筑弃土场、生活垃圾无害化处理场(二期)、“一河两岸”绿廊景观工程完成前期工作。全年实施宜居环境建设项目62个,完成投资4.8亿元。拆除“两违”面积54.8万平方米。十方镇市级小城镇综合改革试点和8个市级“321”特色乡镇创建工作扎实推进。武东、东留、万安、永平完成撤乡设镇。关闭拆除禁养区猪舍面积13.9万平方米,削减生猪存栏11.6万头。实施平川、中赤、民主3个乡镇中小河流域治理项目。岩前工业集中区工业污水处理厂建成投入使用。十方等7个乡镇污水处理厂项目前期工作有序推进。铺设城市污水管网12.5公里、排水管网10公里。县城环境空气质量、声环境质量和平川河水质指标符合功能区划质量要求。4个乡镇获国家级生态乡镇命名,12个乡镇、64个村分别获省级生态乡镇、村命名,126个村获市级生态村命名。
(六)民生事业取得新进展。省市县54件为民办实事项目全面推进,其中县为民办实事项目完成投资5.1亿元。实验小学河东分校、实验幼儿园河东分园、十方中心幼儿园等项目开工建设。投入1000多万元添置全县中小学教育信息技术装备。高考上著名高校人数居全市前列。荣获省教育工作先进县称号。荣获国家知识产权强县试点县称号。县科技馆建成开馆。计生优质服务水平稳步提升,单独二孩政策稳妥实施。群众文化蓬勃发展。成功举办“清新福建·海峡客家”旅游欢乐节暨第四届海峡两岸定光文化旅游节。竞技体育取得好成绩,在全国皮划艇青年锦标赛中获得2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌;在省第十五届运动会上获得21枚奖牌,为历届最多。城镇新增就业1896人,城镇登记失业率控制在2.03%以内。城乡居民最低生活保障标准提高,农村居民由每人每年1900元提高到2100元,城市居民由每人每月315元提高到360元;将10232户、17887人纳入城乡低保范围,发放低保金3058万元。城乡居民基础养老金由每人每月85元提高到100元,被征地农民基本养老保障金由每人每月90元提高到110元。将80—89周岁符合条件的老人纳入高龄津贴范围。完成县社会福利中心二期建设和17个乡镇敬老院新建、改扩建工程。县级公立医院综合改革启动。“食品安全百日执法行动”深入开展, “餐桌污染”治理力度加大。“六打六治”打非治违专项行动扎实开展,安全生产形势进一步好转。深入开展“剑盾”、“雷霆治爆”等专项行动,刑事、治安案件发案数全面下降。县、乡两级领导干部定期接访实效增强,越级上访明显下降。人事、统计、司法、民宗、外事侨务、优抚安置、移民、气象、地震、档案、方志、工会、妇女儿童、残疾人、青少年、全民健身、关心下一代和国防动员、“双拥”创建、人民防空工作全面加强。
(七)政府自身建设持续加强。以“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”活动为载体,深入开展党的群众路线教育实践活动,县政府党组对涉及“四风”方面的56个突出问题已整改48个,为民服务质量提升。行政审批制度改革深化,建立行政权力清单台账,行政审批事项大幅压缩。改革行政执法体制,组建县城市管理行政执法局和食品药品监督管理局。事业单位分类改革平稳推进。制定完善土地出让议事规则,规范土地出让行为。加大政府性投资项目审核审计力度,强化领导干部经济责任审计,财政资金使用效益提高。乡镇财政管理体制改革深化,在保障乡镇正常运转的同时,有力调动了乡镇培植财源、增收节支的积极性。县国投集团改革稳步推进。行政监察持续强化,廉政风险防控和反腐倡廉教育得到加强,各类违纪违法行为得到有效遏制。严格执行中央八项规定,厉行节约,“三公”经费同比减少1120万元,下降20%。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛接受社会监督和舆论监督。高度重视人大常委会审议意见和政协社情民意,依法接受人大、政协工作评议。认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议167件,满意率、基本满意率达92.2%;办理政协委员提案148件,满意率、基本满意率达100%。
各位代表,2014年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、奋发有为的结果,是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和驻武部队官兵以及中央、省、市驻武单位的同志们,向所有为武平改革发展稳定付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒认识到工作中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,三次产业结构不合理;不锈钢、新型显示等产业发展刚刚起步,关联度高、带动力强的大项目、大企业不多,产业新增长点项目落地慢,产业集群培育需要付出不懈努力;财政收支矛盾突出,资金、土地、人才瓶颈有待进一步破解;养殖业污染治理和乡村环境整治任重道远;民生保障与群众期待仍有差距;不作为、消极作为和乱作为在一些部门和单位仍然存在。我们将采取更加有力措施,努力解决这些问题。
二、2015年工作安排
各位代表,2015年是主动适应经济发展新常态的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及来闽来岩考察重要讲话精神,全面落实“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新要求,按照市委、市政府“振红土地雄风,谋跨越式发展”的决策部署,围绕县委确定的实现一个跨越、建设两大基地、打造“三个武平”的奋斗目标,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、好中求快,突出升级为要、项目为纲、民生为本、实干为重,全力加快武平科学发展、绿色崛起步伐。
主要预期目标是:全县地区生产总值增长13%;全社会固定资产投资增长23%;规模以上工业总产值增长24%;财政总收入增长10%,其中地方级财政收入增长10%;实际利用外资增长15%,外贸出口增长8%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11.5 %,农村居民人均可支配收入增长12%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量低于市下达指标。重点抓好以下工作:
(一)加快构建现代产业体系
大力发展特色现代农业。落实稳粮惠农政策,确保粮食播种面积56.5万亩以上。大力实施省现代农业生产发展资金项目,加快推进省级农民创业示范基地等一批设施农业项目建设。引导各类农业经营主体参与发展林茶、林花、林菌、林禽、林药等林下经济,打造林下经济“一心四区”发展格局。大力发展农林产品精深加工,采取“公司+基地”、“公司+农户”、“公司+专业合作社”等形式,积极引进金线莲、铁皮石斛、竹制品等深加工企业,提升农林产品附加值。提高“武平绿茶”、“武平金线莲”、“武平富贵籽”等产品知名度和影响力,力争新增地理标志1件,著名商标4件,省名牌农产品4个。强化农业科技创新、农产品检测、新型农机具推广、农业技术培训等服务。激活农村生产要素,推进农村土地流转和农业适度规模经营,大力培育新型职业农民,发展壮大一批农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体。
做大做强重点产业。加快不锈钢产业园基础设施建设,新增项目用地1000亩。全力推进金鲨不锈钢冷轧、康图精密铸件、大班厨宝、世能科泰等项目建设,力争不锈钢项目新签约20个、新开工10个、新竣工10个,形成不锈钢年深加工能力25万吨以上。积极争取省市出台扶持新型显示产业发展政策,逐步完善新型显示产业园配套设施,确保正德科技光学新材料24条生产线建成投产,力争香港合信创展光学新材料加工项目签约并投产,并且新签约、新开工一批新型显示产业上下游项目。加快坤孚镁合金深加工和武平紫金悦洋银多金属矿二期技改扩建项目建设。促进塔牌集团新型建材项目建成投产。积极争取中央省地勘基金,加大地质找矿力度,增加矿产资源储备。稳步壮大机械制造业,鼓励中恒通、宇田、吉美等企业引进新技术、新设备,实施技改扩建。继续发挥国有担保公司、企业还贷过桥资金作用,制订促进中小企业在“新三板”上市的激励政策,加强对存量企业和新落地企业的扶持培育。力争全县新培育规模以上工业企业10家、亿元企业2家。
加快提升服务业比重。实施“引银入武”工程,争取更多商业银行在武平设立分支机构。加强政银企对接,建设金融与企业综合信息服务平台。加快推进龙洲物流园暨不锈钢交易市场、新天地购物广场、海宇城市商贸综合体建设,鼓励乡镇组建物流车队。加快国创电子商务平台建设,大力发展电子商务。更加重视提高旅游业发展规划编制水平,加强旅游宣传、策划、包装,梳理整合全县旅游资源、景点,策划精品旅游线路,完善旅游产品。确保梁野山生态旅游景区成功创建国家4A级旅游景区,加快梁野湖(云礤水库)、“客都汇”文化旅游综合体、定光祖庙景区、中山旅游名镇等项目规划建设。大力发展文化产业,加快推进与央企华录集团合作共建体育公园项目。采取综合措施科学调控房地产市场,促进房地产业健康发展。力争全县新增限额以上批发零售贸易餐饮企业30家。
(二)大力推进新型城镇化
进一步提高县城规划建设管理水平。完成县城总体规划修编,推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,强化规划硬性约束。继续实施和完善城市南北轴线,扩大城市环线,进一步拉大城市发展框架。加快公用配套、功能提升、公园建设、城市亮化、城市“三边三节点”整治提升、供水管网改造、雨污管网改造、污水管网延伸、公共停车场等工程建设,完善城市功能配套。重点推进武安路、沿河西路升级改造和南门大桥改建等项目建设,加快打通丰平路等断头路。创新城市管理方式,实施数字城管项目。持续开展“两违”综合治理,保持高压态势,确保“两违”零增长。加强城市保洁工作,建立长效机制。
扎实推进中心镇和美丽乡村建设。推进十方镇市级新型城镇化小城市培育试点镇和“321”特色乡镇创建工作。探索多元投入机制,整合农村发展项目和资金,发挥政策叠加和资金集聚效应,大力发展“一村一品、一乡一业”优势特色产业,打造一批美丽乡村示范典型。
持续加强城乡基础设施建设。大力推进浦建龙梅铁路、建长武高速公路、国省道城区过境线改建等重大交通项目前期工作。开工建设国道358线武平城区过境线文溪至半岭公路、中山镇至纵八线(太平村)公路。建成古武高速公路城关至东留段,力争完成宁象公路、大禾乡至纵八线(桃溪村)公路、民主乡至纵八线(罗田溪)公路改建工程和岩前伏虎至龙井、古武高速中山和东留境内施工损毁道路路面重铺工程。开工建设110千伏始通变扩建工程和下坝、湘店35千伏输变电工程,实施135个新一轮农网改造升级项目。续建石径岭、陈田水库,实施新一轮小型农田水利重点县、抗旱应急水源工程、汀江防洪工程(一期)武平段、小流域综合治理等项目建设。
(三)坚定不移实施项目带动
提升招商引资工作实效。持续开展项目竞赛活动,力争全年新签约、新开工、新竣工投资3000万元以上工业项目各30个。在继续开展乡镇、部门招商的同时,更加重视专业队伍招商,选派后备干部、优秀年轻干部专职从事招商工作。在继续推进重点产业招商的同时,更加重视产业链招商、产业集聚区招商、小分队招商。在继续鼓励民资回归的同时,更加重视引进大企业、大客商、大院所,力争在新型显示、镁合金深加工、矿业、旅游、文体事业等方面实现引进央企的突破。在继续抓好项目签约的同时,更加重视项目落地,提高项目履约率。
全力推进重点项目建设。落实好2014-2018年加快发展重大项目推进计划。突出抓好省市县重点项目50个,年度投资40亿元。集中人财物力,突破正德光学新材料及新型显示产业园、金鲨不锈钢冷轧及不锈钢产业园、坤孚镁合金深加工及矿业、中恒通汽车机械、现代农业及水利设施、梁野山生态旅游景区和“客都汇”文化旅游综合体、商贸物流、古武高速武平城关至东留段和宁象公路、城市建设、民生工程等一批重大项目。
强化项目服务保障。推行重大项目全程代办服务和绿色通道服务,完善项目代办服务标准流程。强化资金保障,稳定税源;深入研究各级对原中央苏区、革命老区、扶贫开发县特殊支持政策,积极争取政策和项目资金,确保全年向上争取各类专项资金增长10%以上;积极应对国家加强政府性债务管理“新规”,加快政府融资平台向实体企业转型,加强与各类金融机构特别是政策性银行的沟通,在风险可控的前提下争取更多资金支持;积极探索公私合营“PPP”模式,吸引社会资本参与重点项目建设。创新征地拆迁工作机制,坚持依法、阳光、和谐征迁,严格执行征地补偿标准,着力化解征迁难问题,保障项目用地需求。完善县领导挂钩重点项目制度,提升“两办三中心”服务效能,实行重大项目“一月一协调,一季一督查”。
(四)切实抓好宜居环境建设
努力创建省级生态县。严格执行水资源管理“三条红线”制度,全面落实“河长”责任制,切实提高生猪养殖业污染综合整治实效,加强水源地保护。深入实施象洞、湘店等乡镇农村环境综合整治项目。持续推进“四绿”工程建设,完成造林绿化2.3万亩,提高森林覆盖率和林木蓄积量。力争桃溪、湘店等11个乡镇成功申报国家级生态乡镇。力争成功创建省级生态县,启动国家级生态县创建工作。
加强环境保护。严守环保底线,严格落实新上项目环保设施“三同时”制度和节能评估制度,抓好源头控制。强化重点排污企业监管,依法打击破坏环境的企业。实施农村垃圾清理五年行动计划,改善农村人居环境。加快推进生活垃圾焚烧发电厂及城乡生活垃圾一体化全覆盖收运系统项目前期工作,完成岩前、十方等7个乡镇污水处理厂建设。鼓励支持三大园区发展循环经济,加强企业节能减排设施运行监控,抓好企业清洁生产。
完善生态管护机制。实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度,健全环境治理和生态修复制度,推进生态环境保护制度化。加强与周边县市交流合作,共同做好流域环评规划,加大汀江、梅江流域巡查监管,争取建立跨区域生态补偿机制。完善生态公益林护林员管理机制,争取上级提高生态林生态效益补偿标准,探索建立生态公益林蓄积量增长激励机制。
(五)进一步深化重点领域和关键环节改革
加快转变政府职能。深化行政审批制度改革,推进权力清单、负面清单、责任清单建设,科学编制行政权力运行流程图,加快建设行政审批网上平台。按照精简、统一、效能的原则,推进政府机构改革,整合工商、质监、食药监等机构和职责,组建市场监管机构,完善食品药品监督管理体制。深化事业单位分类改革。探索公共资源交易中心并入行政服务中心实行一体化管理。
推进经济领域改革。进一步提升武平“全国林改第一县”品牌,健全林权动态管理制度,完善林权交易市场与评估中心建设,推进林权抵押贷款增量扩面,积极争取商品林回购试点县改革。深化国资监管体制改革,完成“三大集团”重组,规范法人治理结构,强化经营业绩考核,确保国有资产保值增值。深化财政管理体制改革,健全事权与支出责任相匹配的县乡基本财力保障机制,增强贫困乡村“造血”功能。推进不动产登记制度改革和农村集体土地承包经营权确权登记试点改革,探索开展农村集体土地(宅基地)使用权、农村集体土地房产、土地承包经营权抵押贷款业务。
加快社会事业改革创新。稳步推进县级公立医院改革。鼓励和扶持民营医院发展。积极探索医师多点执业制度。完善药品零差率后政府投入政策,保证乡村两级医疗卫生机构正常运转。优化教育资源配置,推广“名校办分校”、“名校带乡校”办学模式,推进义务教育城区“小片区交流”改革和教师职称评聘管理改革,完善城乡学校结对帮扶机制。推进社会福利中心公建民营。
(六)加大力度保障和改善民生
狠抓扶贫攻坚。落实“九到户”精准扶贫措施。连续5年统筹安排总额3000万元扶贫专项资金,投资有稳定收益的资产,保障贫困村村财收入来源。统筹上级扶贫资金,设立400万元扶贫小额贷款担保基金和600万元农业专业合作社担保基金,解决贫困户和农业专业合作社贷款担保难问题。实施中央彩票公益金小型公益设施项目,投资900万元实施41个村村组道路、机耕路建设。实施库区移民避险解困项目,完成233户、732人搬迁。规划建设100户以上省级安置点3个、市级安置点5个,完成造福工程危房改造800户。
完善社会保障体系。加快县就业和社会保障服务中心项目建设。抓好城乡劳动力就业技能培训、企业在岗职工岗位技能提升培训、创业培训和技能鉴定,大力促进创业与就业。继续实施城乡居民社保基础养老金倍增计划。完善城乡居民基本养老保险和被征地农民保障制度。加快推进社会福利中心三期建设。落实好老年人优待政策,提高老年人幸福指数。继续开展妇女儿童、残疾人、困难职工关爱行动。做好优抚安置和防灾减灾、城乡低保工作。
加快发展社会事业。推动教育均衡发展,力争通过国家义务教育基本均衡县和省教育强县验收。建成实验小学河东分校和实验幼儿园河东分园,加快农村公办幼儿园建设,积极扶持普惠性民办幼儿园发展。抓好教育现代信息技术装备的配、管、用,全面改善农村薄弱学校办学条件。实施象洞、永平、桃溪等卫生院业务用房扩建项目,推进村卫生所标准化建设,完善县乡村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育“三不变”原则,促进人口长期均衡发展。实施国家和省知识产权强县工程。健全公共文化服务体系,广泛开展社区、农村文化活动,挖掘和展示定光佛信俗、武平汉剧等优秀文化,传承和发扬客家文化和传统文化。推进军民融合发展。
创新社会治理方式。深入开展“六五”普法,提升公民法治素养。完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,突出高危行业领域监管,推进安全生产形势持续稳定好转。健全“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全监管体系,重抓食品生产经营者主体责任落实。进一步畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道,完善民情工作机制,持续提升县乡领导干部定期接待群众来访实效,更加有效化解社会矛盾。加强行政复议和信访复查复核工作。依法打击各类违法犯罪活动,维护社会安定稳定。全面完成村居换届选举工作。
办好民生实事。实施15项为民办实事项目,分别是城区“两路一桥”改扩建、城区建筑弃土场建设、保障性安居工程、城区生活垃圾无害化处理场(二期)、学校扩容续建、县医院扩容工程、乡镇生活污水厂建设、农村造福工程危房改造、镇镇通干线、农村公路安保工程、农村危桥改造、城区公交首末站建设、水库新建续建、农村幸福院建设、公安高清视频监控系统建设。
(七)不断强化政府自身建设
建设务实政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒抓好整改落实和建章立制工作。强化责任担当,继续保持艰苦奋斗作风,想干事、快干事、干成事、不出事。进一步精简会议和文件,减少事务性活动。完善政务督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度,推进工作高效落实。在全县范围内建成并推广协同办公系统,同步推进行政审批网上平台、政府便民服务综合平台建设,提高为民服务实效。
建设法治政府。围绕加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法履行政府职能。加强教育培训,提高各级政府工作人员运用法律思维解决问题的能力。落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策法定程序,不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平。健全政府法律顾问制度,聘请一批政府法律顾问。规范执法行为,坚持严格执法、公正执法、文明执法。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,更加广泛接受社会监督和舆论监督,切实办好人大代表意见、建议和政协委员提案。
建设廉洁政府。既要心存责任,更要心存纪律。切实加强反腐倡廉教育和干部“八小时”以外的管理,健全政府系统惩治和预防腐败体系。严格执行中央八项规定,实行全口径预算管理,强化预算约束,严格控制“三公”经费支出,全面推行财政预决算公开,强化财政支出绩效评价工作。完成县级行政单位和参公事业单位公车改革。建立常态化审计工作机制,强化财政资金分配使用和政府投融资项目监管,加强对土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域和领导干部履行经济责任的审计。
各位代表,发展任重如山,机遇稍纵即逝。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,适应新常态,盯紧新目标,转换新方式,激发新动能,创造新业绩,为推动武平科学发展、绿色崛起而努力奋斗!