关于武平县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案的政策解读

一、背景依据

党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，在学习上级政策措施的基础上，结合我县实际，通过广泛征求各有关部门的意见建议，经县政府研究，制定出台《武平县推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、起草依据

主要依据：1.国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）；2.省政府印发了《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）；3.市政府办印发了《龙岩市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》（龙政办规〔2024〕1号）。

三、目标任务

到2027年，全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例显著提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。

四、实施期限

本方案自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。

五、主要内容

主要包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

（一）总体要求。坚持统筹布局和分类推进相结合、市场为主和政府引导相结合、鼓励先进和淘汰落后相结合、标准引领和有序提升相结合的工作原则，深入实施重点领域设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、地产品促销等四大行动，更好扩投资、促消费，有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升。同时提出到2027年重点领域设备投资规模及报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等增长目标。

（二）重点任务。实施四大行动17个方面的工作任务。一是实施重点领域设备更新行动。推动工业领域设备更新升级、加快建筑和市政基础设施领域设备更新、推动交通运输领域设备更新换代、推动农业农村领域设备更新、推进教育领域设备转换更新、推动医疗领域设备迭代升级、推进文体旅游领域设施更新提升等7个方面的任务。二是有序实施消费品以旧换新行动。加快推动汽车以旧换新、推进家电产品以旧换新、推动家装“厨卫”消费品换新等3个方面的任务。三是实施回收循环利用行动。建立废旧产品设备回收网络、完善二手商品流通交易体系、有序推进再制造和梯次利用、推进标准落地落实等4个方面的任务。四是实施地产品促销行动。着力培塑产业发展新优势、着力推介武平特色新品牌、着力拓展供需对接新平台等3个方面任务。

（三）保障措施。一是强化统筹协调。建立工作专班，各有关部门按照职责分工制定具体方案和配套政策。二是加大财政支持力度。加快梳理摸排设备和产品更新项目，争取中央和省级财政支持。三是落实税收支持政策。落实对废弃物循环利用等税收政策。四是优化金融政策供给。用好绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具。五是强化要素保障。切实保障合理用地用能等需求。