一、背景依据

　　为充分调动市民参与美化城市的积极性和主动性，创造干净、整洁、有序、文明的城市环境，我县积极培育“红耀武平·靓城有我”志愿服务品牌，开展城市市容环境“一月一整治”“门前三包”等活动，“门前三包”主要以城管局与沿街商户签订“门前三包”责任书的形式，督促责任人落实门前市容环境卫生管理责任，主动维护各自门前秩序，收到了一定成效。但由于相关的法律法规以及部门规章，均未对“门前三包”管理作详细的规定，沿街商店、单位等“门前三包”责任人承担的责任与义务不明确，对不履行“门前三包”责任的责任人也没有相应的制约因素，一定程度上影响了工作成效。为进一步提升城区市容环境秩序，巩固提升创建全国文明城市工作成果，充分调动社会各方力量参与城市管理，打造共建共治共享的城市治理格局，营造更加整洁优美干净有序的城市环境，亟需进一步规范“门前三包”管理，明确城市沿街商户和单位“门前三包”的责任与义务，促进沿街单位和个人自觉遵守和管好门前秩序和环境卫生。

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》《福建省城市市容和环境卫生管理办法》《龙岩市文明行为促进条例》等相关规定，结合我县实际，充分征求并吸收有关意见建议，形成了《武平县“靓城有我·门前三包”责任区管理实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、目标任务

　　《实施方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于城市工作决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，树立系统思维，统筹发展与安全等基本原则，持续提升城市品质，全面推行“靓城有我·门前三包”责任区管理，进一步增强广大市民文明卫生意识，激发市民群众管好自己“责任田”的行动自觉，形成人人参与城市管理、自觉维护城市形象的良好氛围，确保城市环境整洁优美、绿化设施完善、交通畅通有序，增强群众的获得感、安全感、幸福感。

　　三、工作进展

　　1.县城管局牵头组织起草文件《实施方案》，并以武平县人民政府办公室名义印发。

　　2.成立由县政府分管领导任组长、县政府办、县委文明办、县公安局（交警大队）、县城管局、县市场监管局、县融媒体中心、平川街道办事处、城厢镇政府等部门单位负责人为成员的武平县“门前三包”责任区管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，负责综合协调、督查指导、考评管理等工作。

　　3.县委文明办、县城管局牵头，相关职能部门及乡镇、街道具体参与，结合市容环境秩序“一月一整治”，定期开展联合整治行动，做好“门前三包”责任区管理工作。县城管局、平川街道、城厢镇政府采取日常巡查和集中整治相结合的办法，加大巡查管控力度，督促引导责任单位和个人，自觉遵守“门前三包”管理。

　　四、实施期限

　　《实施方案》自印发之日起实施，有效期为3年。

　　五、主要内容

　　《实施办法》共有六块内容，重点内容有：

　　（一）明确“门前三包”责任范围。主要包括城市建成区从沿街（巷）各单位、商户、住户门口外墙至人行道路沿石，左右至邻界单位、商户、住户（道路），以及建筑物、构筑物的外立面。列出了城市建成区“门前三包”范围的主要街道（路）、市场等。

　　（二）明确“门前三包”责任人。建成区临街（巷）建（构）筑物（含其他设施、场所）的所有人、使用人或者管理人是“门前三包”责任人。明确单位、住宅小区、市场、商场（店）、建筑工地、河湖、停车场所及其他公共场所等区域的“门前三包”责任人。

　　（三）明确“门前三包”具体标准要求。对“门前三包”标准要求进行了细化，“三包”主要为：包环境卫生，包括了4个方面；包绿化美化，包括了4个方面；包市容秩序，包括了5个方面。便于实施“门前三包”管理时对照执行。

　　（四）明确部门单位职责分工。明确文明办、城管局、市场监管局、公安局、交警大队、融媒体中心、平川街道、城厢镇以及主次干道、背街小巷所在单位（商户、住户）的“门前三包”职责分工，确保“门前三包”管理落到实处。

　　（五）明确实施步骤。一是宣传发动阶段（2023年5月31日前），对“门前三包”责任区管理工作进行具体安排部署，以及开展宣传，营造良好社会氛围；二是集中整治阶段（2023年6月1日—7月31日），责任单位和个人在规定期限内对存在的问题自行抓好整改。开展“靓城有我·门前三包”文明劝导活动。对未在规定期限内完成整改的，组织相关部门开展联合执法；三是巩固提升阶段（2023年8月1日—12月底），做好“门前三包”责任区管理工作总结，健全长效管理制度，落实常态长效管理机制。

　　（六）明确奖励与惩处。一是落实“门前三包”的奖励：对“门前三包”优秀责任单位，在申报各级“文明单位”及其他评先评优时予以优先推荐，并给予本年度绩效考评加分等奖励；对“门前三包”商户、住户等责任人开展评选“门前三包”文明示范店、文明示范户，进行挂牌表扬。二是违反“门前三包”的惩处：对责任单位以及商户、住户等责任人落实“门前三包”责任区管理不达标、拒不签订“门前三包”责任书、不服从“门前三包”责任区管理以及违反“门前三包”其他情形的，均明确了相应的惩处措施办法。

　　（七）明确保障措施。一是加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长、相关部门单位负责人为成员的武平县“门前三包”责任区管理工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、督查指导、考评管理等工作；二是强化督查指导。领导小组办公室将不定期组织开展抽查、督查，对检查中发现问题，及时进行通报，督促整改；三是建立工作机制。建立部门联动、巡查监管和考评管理机制，确保“门前三包”责任区管理取得实效；四是注重舆论宣传。各部门单位要借助主流新闻媒体、网站以及其他宣传渠道，加强“门前三包”责任区管理的宣传。